Terug
Gepubliceerd op 06/05/2024

2024_CBS_01520 - Collegebeslissing betreffende het inzetten van drones tijdens noodsituaties (advies veiligheidscel)

College van Burgemeester en Schepenen
ma 22/04/2024 - 16:00 *
Goedgekeurd

Samenstelling

Aanwezig

Pieter De Crem, burgemeester; Patrick Hoste; Herlinde Trenson; Dirk De Smul; Mathias Van de Walle; Kristof De Blaere; Philippe Verleyen; Johan Van den Kerchove, schepenen; Luc Jolie, algemeen directeur

Secretaris

Luc Jolie, algemeen directeur

Voorzitter

Pieter De Crem, burgemeester
2024_CBS_01520 - Collegebeslissing betreffende het inzetten van drones tijdens noodsituaties (advies veiligheidscel) 2024_CBS_01520 - Collegebeslissing betreffende het inzetten van drones tijdens noodsituaties (advies veiligheidscel)

Motivering

Motivering

Overwegende dat het advies van de veiligheidscel als volgt kan worden samengevat:

  • een drone kan in bepaalde situaties een meerwaarde zijn, maar daarvoor is een 'tethered' drone meer aangewezen;
  • niet in te gaan op het voorstel van Citymesh.

Overwegende dat het lokaal bestuur zich aansluit bij de gegeven adviezen;

Regelgeving: bevoegdheid (bijzonder)

Gelet op de wet van 15 mei 2007 betreffende de civiele veiligheid;

Gelet op de gemeentewet van 24 juni 1988, art.135 § 2 betreffende de bevoegdheid van de burgemeester om in het belang van de openbare veiligheid maatregelen te nemen; 

Gelet op de collegebeslissing van 5 februari 2024 betreffende de voorstelling van het Sense Safety Drone netwerk van Citymesh;

Gelet op de demo van het Sense Safety Drone netwerk van de firma Citymesh gegeven op de vergadering van de veiligheidscel op 4 maart 2023, bijgewoond door een afvaardiging van de hulpverleningszone Meetjesland en de politiezone Aalter/Maldegem;

Gelet op het negatief advies van de hulpverleningszone Meetjesland, om nu in te stappen op het project van het Safety Drone Netwerk van Citymesh, verkregen op 8 maart 2024 en hieronder letterlijk geciteerd:

  • "Dronegebruik bij hulpverlening: de brandweer is niet tegen het gebruik van drones als technologische innovatie bij de hulpverlening. Drone beelden kunnen een meerwaarde zijn bijvoorbeeld bij:
  • oproepen met een onduidelijke plaatsbepaling en
  • overzicht krijgen en houden op een complex incident.

Dit behelst weliswaar een beperkt aantal interventies op jaarbasis. Bij de dagdagelijkse “routine” interventies is de meerwaarde gering of onbestaande.

  • Het aanbod van Citymesh: De brandweer is van oordeel dat het aanbod van Citymesh kosten/baten niet interessant is voor de hulpverleningszone. Er zijn immers een aantal beperkingen door de werkmethode en de gebruikte technologie (piloot gestuurde drone op afstand via 5G).
  • De hoge kostprijs weegt niet op tegen de beperkte inzetbaarheid. Hierbij is er ons inziens onvoldoende toegevoegde waarde om deze extra uitgave te verantwoorden. Argumentatie brandweer: De werking sluit niet aan op het operationeel model van de brandweer:
  • de beelden zijn beschikbaar in de eerste twintig minuten van de interventie en worden ter beschikking gesteld van de dispatcher en/of de interventieleider;
  • de dispatcher heeft doorgaans meerdere interventies lopen en kan zich dus niet exclusief concentreren op 1 interventie;  daarbij ligt de beslissingsbevoegdheid bij de leider van de interventie (onderofficier of officier) en niet bij de dispatcher;
  • de leider van de interventie zal meestal niet in de mogelijkheid zijn om in de eerste 20 minuten na een oproep de beelden te bekijken; hij dient tijdens dat tijdsinterval: 
    • ter plaatse te rijden;
    • infovergaring te doen;
    • de inzet strategie te bepalen en
    • de eerste ploegen aan te sturen.
  • Er is geen zonale dekking. De actieradius van de drone is 5 km van uit een basispost. 
  • Er zijn “no-fly” zones voor de drone op plaatsen waar er voor ons toch verhoogde risico’s zijn (gedeelte E34 met windmolens, industrieterrein Eeklo, omgeving vliegveld Ursel, …). 
  • De beperkte autonomie (vluchtduur van 20 minuten inclusief heen- en terug) is een handicap voor die interventies waar een drone een meerwaarde kan zijn. 
  • Het gebruik van de drone zal niet tot kostenbesparing leiden. De minimale adequate middelen dienen sowieso uitgestuurd te worden conform de regelgeving. 
  • Tijdens het proefproject in de hulpverleningszone Oost-Limburg is er bij slechts 2 van de 50 uitgevoerde vluchten een beperkte, doch zeker niet levensreddende, meerwaarde vastgesteld. Dit is volgens ons onvoldoende om de vooropgestelde kostprijs te verantwoorden: 
    • aan het goedkoopste tarief Citymesh 180 EUR x 50 vluchten = 9.000 EUR en
    • aan het duurste tarief Citymesh 430 EUR x 50 vluchten = 21.500 EUR.
  •  Alternatieven: Er bestaan alternatieven op het aanbod van Citymesh. Momenteel kunnen wij, mocht de nood zich voordoen, beroep doen op het drone team van de Civiele Bescherming. 
  • Indien de hulpverleningszone, in een volgend meerjarenplan, de aankoop van een eigen drone capaciteit overweegt, lijkt voor ons het concept van een “tethered” drone momenteel het meest aan te sluiten op de noden van de brandweer:
    • onbeperkt in autonomie: je hangt niet vast aan batterijcapaciteit;
    • overal inzetbaar op het moment dat er nood aan is;
    • zonder een gespecialiseerde piloot;
    • interessantere totale levensduur kost ."

Gelet op het feit dat de politiezone Aalter/Maldegem zich aansluit bij het advies van de Hulpverleningszone Meetjesland, letterlijk geciteerd uit de mail van 11 maart 2024:

  • als politiedienst sluiten wij ons aan bij het advies van de brandweer;
  • bekijken we onze prioritaire meldingen (prio 0 en 1) dan is de aanrijtijd van onze ploegen gemiddeld 10min; Het gevolg is dat een drone van Citymesh in deze eenvoudigweg te laat is. De beperkte autonomie zorgt daarna dat er ook in de verdere afhandeling van bv. een verdwijning of diefstal heterdaad, weinig meerwaarde te vinden is. 
  • inzet bij geplande evenementen heeft m.i. de grootste meerwaarde voor een drone en daar voldoet een 'tethered' drone beter aan onze noden. 

Regelgeving bevoegdheid

Artikel 56 §2 van het decreet lokaal bestuur
<p>artikel 56 &sect;2 van het decreet lokaal bestuur: het college oefent de bevoegdheden uit die eraan zijn toevertrouwd overeenkomstig artikel 41, eerste lid, van dit decreet, of overeenkomstig andere wettelijke en decretale bepalingen</p>

Besluit

Het college van burgemeester en schepenen beslist:

Artikel 1

Ondanks dat het gebruik van drones in bepaalde situaties als meerwaarde kan aanzien worden, voorlopig niet in te stappen op het voorstel van Citymesh, maar wel de verdere evoluties op de markt op te volgen. 

Artikel 2

Citymesh hiervan op de hoogte te brengen.