2024_CBS_01412 - Collegebeslissing betreffende de vaststelling van de schade aan de voetpadzone in natuursteen ten gevolge van de bouwwerken ter hoogte van kruispunt Lostraat-Bellemstraat en de aanvraag tot verplaatsing van de parkeerplaats ter hoogte van Bellemstraat 2

Gelet op de collegebeslissing van 19 juni 2017 van prefusiebestuur Aalter betreffende de goedkeuring van de gunning van de opdracht Wegen- en rioleringswerken Bellemstraat – Boomgaard – Stationsstraat aan Koch-ockier nv, Meuleberg 2 in Anzegem (Tiegem);

Gelet op de collegebeslissing van 1 februari 2021 betreffende het verlenen van een omgevingsvergunning (OMV_2020128833) aan nv MEVACO – BOUWBEDRIJF;

Gelet op de collegebeslissing van 27 september 2021 betreffende het aanvullen van de voorraad straatstenen centrumwerken in het gemeentelijk magazijn;

Gelet op de collegebeslissing van 4 oktober 2021 betreffende de afgifte van een tijdelijke vergunning voor de inname van het openbaar domein naar aanleiding van het bouwen van handelspanden en appartementen ter hoogte van het kruispunt Lostraat - Bellemstraat door de firma "Mevaco";

Gelet op de collegebeslissing van 11 oktober 2021 betreffende het proces-verbaal van plaatsbeschrijving van het openbaar domein ter hoogte van de Bellemstraat 2A, 2B – Lostraat 1/3 in Aalter voor aanvang werken;

Gelet op de collegebeslissing van 17 januari 2022 betreffende het verlenen van een omgevingsvergunning (OMV_2021156229) in Aalter, Lostraat 1, Lostraat 3, Bellemstraat 2, Bellemstraat 2A en Bellemstraat 2B;

Gelet op de collegebeslissing van 22 mei 2023 betreffende de goedkeuring van de gunning van de opdracht (raamcontract) ‘Onderhoud en heraanleg van kleinschalige verhardingen op het grondgebied Aalter';

Gelet op de collegebeslissing van 23 oktober 2023 betreffende de afgifte van een tijdelijke vergunning voor de inname van het openbaar domein in de Bellemstraat door de firma "Mevaco";

Gelet op de plaatsbeschrijving P_210611 Pluba Lostraat Bellemstraat Openbaar domein.pdf waarin de staat van het voetpad gelegen voor de te slopen gebouwen voor de aanvang van de afkoppelings- en sloopwerken van de gebouwen gelegen op de hoek van de Bellemstraat en de Lostraat is opgenomen;

Gelet op de toestand van het openbaar domein zoals vastgelegd door het lokaal bestuur na voltooiing van de bouwwerken en vrijgave van het voetpad;

Gelet op de raming voor het herstel van het openbaar domein volgens de regels van de kunst aan de eenheidsprijzen van het raamcontract ‘Onderhoud en heraanleg van kleinschalige verhardingen op het grondgebied Aalter';

Gelet op de ‘Algemene voorwaarden bouwprojecten’, goedgekeurd door het college van burgemeester en schepenen op 22 juni 2020, in het bijzonder de voorwaarden opgenomen onder artikel 10 omtrent toegang tot het perceel en artikel 13 omtrent schade aan het openbaar domein:

10 Toegang tot het perceel

Het gemeentebestuur bezorgt de toelating om de toegang tot een perceel van op het openbaar domein te realiseren in principe automatisch in het kader van de omgevingsvergunning verleend voor het oprichten van de bebouwing, op voorwaarde dat deze oprit is ingetekend op het vergunde inplantingsplan. Alle kosten verbonden aan de realisatie van de toegang zijn ten laste van de aanvrager/vergunninghouder. De vergunninghouder staat zelf in voor de uitvoering van de werken nodig om de toegang te realiseren, met uitzondering van de aanpassing van openbare groenvoorzieningen, het verplaatsen van openbare verlichting of de aanpassing van andere infrastructuur beheerd door een nutsmaatschappij. In eerste instantie moet echter gestreefd worden om de bestaande openbare infrastructuur maximaal te behouden en moet hiermee bij het opmaken van het bouwplan reeds rekening gehouden worden. Indien de aanpassing van het openbaar groen (bijvoorbeeld rooien van een boom), de verplaatsing van een verlichtingspaal… niet vermeden kan worden, dient een omstandige motivering bij de omgevingsvergunningsaanvraag te worden gevoegd. Te gepasten tijde dient een aanvraag per email aan het gemeentebestuur te worden gericht om de werken effectief te laten uitvoeren (groenbeheer: domeinen@aalter.be, openbare verlichting: wegen@aalter.be). Na goedkeuring door alle betrokken eigenaren of beheerder(s), en na betaling van de hiermee gemoeide kosten door de aanvrager, worden de aanpassingswerken uitgevoerd.

13 Schade aan het openbaar domein

Indien voorafgaand aan de private bouwwerken geen plaatsbeschrijving werd ingediend, wordt ervan uitgegaan dat het openbaar domein in optimale staat verkeerde bij aanvang van deze werken. 

Indien enige vorm van schade op het openbaar domein wordt vastgesteld ten gevolge van de private bouwwerken, zal het gemeentebestuur de vergunninghouder aansprakelijk stellen. Schade aan het openbaar domein heeft betrekking op onder andere schade aan de weginfrastructuur, de verkeerssignalisatie, de grachtkanten en de andere regenwaterafvoerstelsels, alsook het lozen van reinigingswater van betonmixers, resthoeveelheden, gestabiliseerd zand, zand en andere bouwmaterialen in bermen, waterlopen, straatkolken of rioleringen… Het openbaar domein dient oordeelkundig te worden hersteld volgens het standaardbestek 250, de bijzondere bestekken van het gemeentebestuur en eventuele andere toepasselijke codes van goede praktijk. De herstellingswerken worden uitgevoerd door een aannemer aangesteld door het gemeentebestuur, door een andere betrokken beheerder of op expliciet verzoek van het gemeentebestuur door de vergunninghouder. Deze werken dienen te worden opgeleverd in aanwezigheid van het gemeentebestuur, eventuele andere betrokken beheerder(s) en de vergunninghouder. Alle kosten verbonden aan de herstellingswerken zijn ten laste van de vergunninghouder.

Gelet op de expliciete vermeldingen en voorwaarden opgenomen in de omgevingsvergunning:

Er dienen door de bouwheer maximaal inspanningen te worden geleverd opdat het openbaar domein, dat recent werd heraangelegd door het gemeentebestuur, gevrijwaard wordt van mogelijke schade ten gevolge van de private bouwwerken. Indien er desondanks toch schade optreedt, dient de heraanleg van het openbaar domein op kosten van de bouwheer te gebeuren en volgens het oordeel van het gemeentebestuur.

3. Er dienen door de bouwheer maximaal inspanningen te worden geleverd opdat het openbaar domein, dat recent werd heraangelegd door het gemeentebestuur, gevrijwaard wordt van mogelijke schade ten gevolge van de private bouwwerken.

Zo werd voor de start van de bouwwerken een tegensprekelijke plaatsbeschrijving opgemaakt van zowel het openbaar domein als alle aanpalende gebouwen. De bestaande gebouwen zijn inmiddels gesloopt. Gedurende het volledige bouwtraject dienen de nodige beschermingsmaatregelen genomen worden om schade aan het openbaar domein en de aanpalende gebouwen te vermijden. Deze maatregelen zijn beschreven in het aanbestedingsdossier. Na realisatie van het bouwproject dient opnieuw een vergelijkende plaatsbeschrijving te worden opgemaakt.

6. Bij beschadiging van het openbaar domein (fiets- en voetpaden, openbaar groen) dient dit in zijn oorspronkelijke staat te worden hersteld en dit op kosten van de bouwheer en volgens het oordeel van het gemeentebestuur.

Gelet op de aanvraag van 16 augustus 2023 van de firma Mevaco in Aalter tot het verplaatsen van de parkeerplaats ter hoogte van Bellemstraat 2;

Overwegende dat de parkeerplaats ter hoogte van Bellemstraat 2 zich voor de inrit naar de ondergrondse parkeergarage bevindt en hierdoor onbruikbaar geworden is; dat deze parkeerplaats niet correct werd ingetekend op het inplantingsplan, noch vermeld werd op de nota die gevoegd werd bij de omgevingsvergunningsaanvraag; 

Overwegende dat de parkeerplaats kan verschoven worden in westelijke richting zodat deze aansluit op de andere 2 parkeerplaatsen; dat in afwachting van de verplaatsing een tijdelijke inname van het openbaar domein werd verleend; 

Overwegende dat conform de algemene voorwaarden bouwprojecten de kosten voor de verplaatsing van deze parkeerplaats ten laste van de aanvrager-bouwheer vallen; dat de aanvrager-bouwheer in principe zelf dient in te staan voor de aanleg van de toegang, maar gelet op het gebrekkig herstel (zie infra) en de impact op de parkeervoorzieningen voorgesteld wordt om de verplaatsing van het parkeervak door het lokaal bestuur te laten uitvoeren op kosten van de aanvrager-bouwheer;

Overwegende dat (nog) geen plaatsbeschrijving na voltooiing der werken werd bezorgd; dat het lokaal bestuur bij het voltooien van de bouwwerken ter plaatse de nodige vaststellingen heeft  gedaan en de plaatsbeschrijving voor aanvang werken heeft vergeleken met de toestand na de vrijgave van het voetpad; dat de bouwheer tijdens de werken maatregelen genomen heeft om het voetpad te beschermen met rijplaten; dat deze maateregelen onvoldoende bescherming boden aan het voetpad, al dan niet door het in stand houden van de beschermingsmaatregelen; dat bij het verwijderen van de beschermingsmaatregelen onzorgvuldig werd omgesprongen met openbaar domein;

Overwegende dat de bouwheer een poging heeft ondernomen om het openbaar domein te herstellen in zijn oorspronkelijke staat; dat deze zone van herstel zich enkel beperkte tot de aansluiting tegen de gevellijn; dat bij de analyse van de huidige toestand ten opzichte van de plaatsbeschrijving voor aanvang kon worden vastgesteld dat de beschadigde zone ruimer is dan de vooraf aangeduide zone waar de bouwheer zich aansprakelijk voor achtte;

Overwegende dat het herstel van het openbaar domein niet conform de voorschriften is uitgevoerd; dat de het legverband van de originele toestand niet is gevolgd; dat de natuurstenen niet zijn ingewassen zoals in originele toestand;

Overwegende dat de signalisatie die verwijderd werd in functie van de bouwwerken nog niet werd teruggeplaatst; dat de ondergrondse kokers beschadigd of weggenomen zijn;

Overwegende dat bijgevolg schade aan het openbaar domein werd vastgesteld na voltooiing van de bouwwerken, waarvoor de bouwheer aansprakelijk wordt gesteld, ongeacht de verschillende partijen die er gewerkt hebben in functie van het nieuwbouwproject; dat de bouwheer reeds informeel de kans kreeg om zelf in te staan voor het herstel van de schade; dat dit herstel niet de vereiste kwaliteit bereikte; dat bijgevolg voorgesteld wordt over te gaan tot ‘ambtshalve herstel’ op kosten van de bouwheer en de bouwheer hiervan per aangetekend schrijven in te lichten met vermelding van de raming van de kosten;

Overwegende dat het herstel geraamd wordt op 34.000 euro inclusief btw;

Overwegende dat gelijktijdig de verplaatsing van de parkeerplaats kan uitgevoerd worden;

Overwegende dat het voetpad ter hoogte van de bouwsite is aangelegd in natuurstenen straatstenen; dat deze straatstenen niet vlot verkrijgbaar zijn en een afwijkende kleur en tekening kunnen vertonen bij individuele bestellingen; dat het college van burgemeester en schepenen op 27 september 2021 beslist heeft om de voorraad natuursteen straatstenen aan te vullen in functie van herstel van het openbaar domein; dat derden deze natuurstenen kunnen afnemen aan kostprijs indien zij herstellingen op die locatie dienen uit te voeren;

Overwegende dat het lokaal bestuur een raamcontract kleinschalige verhardingen heeft afgesloten; dat wordt voorgesteld de aannemer binnen het raamcontract te belasten met het herstel van het openbaar domein;