2023_GR_00012 - RUP Ursel Dorp. Definitieve vaststelling. Goedkeuring.

Gelet op het gewestplan Eeklo-Aalter goedgekeurd bij koninklijk besluit van 24 maart 1978;

Gelet op het ministerieel besluit van 19 december 2003 betreffende de goedkeuring van het gemeentelijk ruimtelijk structuurplan van het prefusiebestuur Aalter;

Gelet op het ministerieel besluit van 16 maart 2006 betreffende de goedkeuring van het gemeentelijk ruimtelijk structuurplan van het prefusiebestuur Knesselare;

Gelet op de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening van 15 mei 2009 en zijn wijzigingsbesluiten; en in het bijzonder Afdeling 4 betreffende de gemeentelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen;

Gelet op de gemeenteraadsbeslissing van 13 mei 2019 betreffende de stopzetting van de procedure tot opmaak van een RUP Centrum Ursel en de aanstelling van Veneco om de opdracht RUP Centrum Ursel te herwerken;

Gelet op gemeenteraadbeslissing van 12 juli 2022 betreffende de voorlopige vaststelling van het ontwerp RUP Ursel Dorp; 

Gelet op de collegebeslissing van 14 oktober 2019 betreffende het goedkeuren van de offerte van Veneco voor de opmaak van het RUP Centrum Ursel;

Gelet op de collegebeslissing van 2 december 2019 betreffende de aanstelling van het planteam RUP Centrum Ursel;

Gelet op de collegebeslissing van 9 november 2020 en volgende betreffende de aanvullende preventieve maatregelen naar aanleiding van de federale maatregelen in het kader van het coronavirus vanaf 1 november 2020;

Gelet op de collegebeslissing van 7 december 2020 betreffende het goedkeuren van de startnota RUP Ursel Dorp;

Gelet op het openbaar onderzoek van 15 januari 2021 tot en met 15 maart 2021 en het inwinnen van de noodzakelijke adviezen; dat op 11 februari 2021 een publiek participatiemoment werd georganiseerd waarvan een verslag werd opgemaakt;

Gelet op de scopingnota van augustus 2021 die via het DSI platform en de website van het gemeentebestuur openbaar is gemaakt;

Gelet op het  advies van Team MER van 2 september 2021 waarin wordt meegedeeld dat op basis van de beschikbare informatie kan worden besloten dat ten gevolge van het RUP “Ursel Dorp” geen aanzienlijke milieueffecten te verwachten zijn; dat het RUP niet valt onder de plan-MER plicht;

Gelet op het voorontwerp RUP Ursel Dorp van 13 december 2021 bestaande uit een toelichtende nota, een grafisch plan en de stedenbouwkundige voorschriften;

Gelet op de schriftelijke plenaire vergadering en de voorwaardelijk gunstige adviezen van De Lijn, het Departement Omgeving, de deputatie van de Provincie Oost-Vlaanderen, de GECORO en het Agentschap Onroerend Erfgoed; dat deze adviezen werden geanalyseerd en het ontwerp RUP Ursel Dorp conform werd bijgesteld; 

Gelet op gemeenteraadbeslissing van 12 juli 2022 betreffende de voorlopige vaststelling van het ontwerp RUP Ursel Dorp; dat binnen het plangebied de  verkavelingen zullen worden opgeheven; dat de op te heffen verkavelingen expliciet opgenomen moeten worden in de beslissing betreffende de voorlopige vaststelling en de definitieve vaststelling; dat de volgende verkavelingen worden opgeheven:

Gelet op het openbaar onderzoek dat georganiseerd werd van 16 augustus 2022 tot en met 14 oktober 2022; dat gedurende het openbaar onderzoek 6 bezwaren zijn ingediend waarvan 3 individuele door inwoners van Ursel, 1 petitielijst ondertekend door 90 personen, 1 door een advocatenkantoor aangesteld door een inwoner en 1 door Elia;

Gelet op het voorwaardelijk gunstig advies van het Departement Omgeving van 27 september 2022; dat de ruimtelijke principes van het RUP worden ondersteund en de deels ingebuisde Leensvoorbeek (categorie 2) een aandachtspunt blijft;

Gelet op het voorwaardelijk gunstig advies van de deputatie van de provincie Oost-Vlaanderen van 6 oktober 2022; dat gewezen wordt op de tegenstrijdigheid tussen de voorschriften voor projectzone 2A 'geen nieuw bedrijf is toegelaten' en de bestemmingsvoorschriften van artikel 1.1., 'vernieuwende economie' toegelaten; dat gevraagd wordt te spreken van 'verweefbare activiteiten' en de tegenstrijdigheid weg te nemen; dat meer aandacht dient geschonken te worden aan het structurerend vermogen van de Leensvoorbeek;

Gelet op de informatievergadering van 14 september 2022;

Gelet op het gemotiveerd en eenduidig advies van de GECORO van 24 oktober 2022 waarbij de ingekomen adviezen en bezwaarschriften grondig werden geëvalueerd;  dat de opmerkingen geformuleerd in de adviezen kunnen worden gevolgd en het ontwerp RUP Ursel Dorp dient te worden vervolledigd; dat de ingediende bezwaarschriften per thema werden behandeld die als volgt kunnen worden samengevat:

• aanwezigheid hoogspanningsleidingen & veiligheidsvoorschriften: de GECORO neemt hiervan akte en hoeft hierin geen standpunt in te nemen.
• terminologie: het is wenselijk het RUP te screenen en enkel de term 'projectzone' te gebruiken.
• inrichtingsplan: de ontwikkeling van een projectzone moet mogelijk zijn door de aanvraag van een omgevingsvergunning voor een deel ervan, doch met een inrichtingsplan dat gebiedsdekkend is voor de volledige projectzone.
• aantal wooneenheden projectzone 1: de GECORO stelt voor duidelijkheid te scheppen tussen de inrichtingsschets en de voorschriften door in de stedenbouwkundige voorschriften het aantal wooneenheden onder de vorm van nieuwe volumes in projectzone 1 te begrenzen tot 8 wooneenheden (conform de schets).
• capaciteit parking: de GECORO is van oordeel dat er in de toelichtingsnota beter gesproken wordt over het 'vergroenen en ontharden' van de parking en van het 'optimaliseren van de parkeercapaciteit'.
• verdwijnen groen: dit vergt geen wijziging aan het plan. Er is bewust gekozen vanuit het principe van duurzaam ruimtegebruik om ontwikkelingen in de projectzone mogelijk te maken (zone is immers gelegen in woongebied), en met respect voor de draagkracht en de ruimtelijke kwaliteiten van de omgeving.
• meergezinswoningen projectzone 1: de GECORO gaat hier mee akkoord. Het integreren van twee wooneenheden in het geïnventariseerde pand moet mogelijk zijn.
• kleinschaligheid straatbeeld projectzone 2: De GECORO gaat hier niet mee akkoord. De beoogde ontwikkeling van projectzone 2 (cfr. ontwerpend onderzoek die vertaald is in de inrichtingsschets voor het gebied) is evenwichtig, houdt rekening met de schaal van de omgevende bebouwing en de breedte van de straat.
• zone voor verbinding voor langzaam verkeer: deze bezorgdheid is terecht, maar is ondervangen in het plan.
• beeldbepalende straatwand: opmerking is correct. In de stedenbouwkundige voorschriften is dit nu beperkt tot artikel 1 'zone voor wonen', en wordt de overdruk niet hernomen bij artikel 2 'projectzone'.

Overwegende dat het ontwerp RUP Ursel Dorp is bijgesteld volgens het gemotiveerd en eenduidig advies van de GECORO en definitief kan worden vastgesteld;

Overwegende dat overeenkomstig artikel 84 van het Decreet betreffende de omgevingsvergunning een niet-vervallen omgevingsvergunning voor het verkavelen van gronden kan worden bijgesteld ingevolge de definitieve vaststelling van een ruimtelijk uitvoeringsplan op voorwaarde dat dit bij de voorlopige en de definitieve vaststelling van het plan uitdrukkelijk aangegeven is, ten minste op het grafische plan; dat volgende verkavelingen zullen worden opgeheven en ook uitdrukkelijk op het grafisch plan zijn aangeduid;

Overwegende dat het RUP Ursel Dorp de volgende, volgens artikel 2.2.5, §1 van de  Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening voorgeschreven, stukken bevat waaronder een grafisch plan, de stedenbouwkundige voorschriften en een toelichtingsnota waarin de relatie met het ruimtelijk structuurplan is opgenomen, een  register van de percelen, waarop een bestemmingswijziging wordt doorgevoerd en de weergave van de feitelijke toestand;

Overwegende dat overeenkomstig artikel 2.2.5, §1, 7° van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening  een ruimtelijk uitvoeringsplan een opgave bevat van de voorschriften die strijdig zijn met het ruimtelijk uitvoeringsplan en die worden opgeheven; dat deze oplijsting is opgenomen in punt 14 van de toelichtingsnota en betrekking heeft op de bestemmingszones volgens het gewestplan Eeklo-Aalter, zijnde een woongebied en een agrarisch gebied’;

Overwegende dat de gemeenteraad binnen de 180 dagen na het einde van het openbaar onderzoek het gemeentelijk RUP definitief moet vaststellen;