2022_CBS_03900 - Collegebeslissing betreffende het verlenen van een advies over het toegankelijkheidsreglement voor het natuurdomein Kraenepoel-Markette

Gelet op het bosdecreet van 13 juni 1990, en in het bijzonder artikel 12;

Gelet op het decreet van 21 oktober 1997 betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu, en in bijzonder de artikelen 12septies, 12octies en 12novies;

Gelet op het ministerieel besluit van 13 november 2006 tot regeling van specifieke aanvullende delegatie van beslissingsbevoegdheden aan het hoofd van het intern verzelfstandigd Agentschap voor Natuur en Bos; artikel 9, 14°, toegevoegd bij het ministerieel besluit van 30 november 2009;

Gelet op het besluit van de Vlaamse regering van 5 december 2008 betreffende de toegankelijkheid van de bossen en natuurreservaten;

Gelet op het gemeenteraadsbesluit van prefusiebestuur Aalter van 15 december 2014 betreffende de goedkeuring van het politiereglement op de toegankelijkheid van de Kraenepoel;

Gelet op de vraag van 9 november 2022 van het Agentschap voor Natuur en Bos aan het college van burgemeester en schepenen om een advies uit te brengen over het ontwerp-toegankelijkheidsreglement voor het natuurdomein Kraenepoel-Markette in Aalter;

Overwegende dat het toegankelijkheidsreglement van toepassing is op het natuurdomein Kraenepoel-Markette; dat dit natuurdomein volledig gelegen is op het grondgebied van het gemeentebestuur Aalter; dat ze de toegankelijkheid regelt voor bezoekers in het gebied dat is afgebakend op de toegankelijkheidskaart; dat de regeling niet van toepassing is op activiteiten door bevoegde personen in het kader van het toezicht of het beheer van het gebied;

Overwegende dat er voor dit natuurdomein ook een politiereglement van toepassing is dat de toegankelijkheid regelt; dat bij het verlenen van dit advies hiermee rekening moet worden gehouden om te vermijden dat er tegenstrijdigheden ontstaan;

Overwegende dat de toegankelijkheid wordt geregeld door de toegankelijkheidskaart met bijhorende legende en bijhorende borden in het gebied en aan de ingangen ervan; dat het reglement bepaalt dat het gebied het hele jaar door toegankelijk is van 5 tot 23 uur zoals in de regeling bepaald, onverminderd de wettelijke mogelijkheden van de beheerder of van het Agentschap voor Natuur en Bos om het geheel of gedeeltelijk voor alle of bepaalde categorieën bezoekers ontoegankelijk te stellen; dat het domein omwille van veiligheidsredenen niet toegankelijk is ingeval van storm;

Overwegende dat de wegen die op de kaart als wandelweg zijn aangeduid uitsluitend toegankelijk zijn voor voetgangers en voor honden aan de leiband, tenzij anders aangegeven; dat er op de kaart slechts één wandelweg is aangeduid; dat deze start aan de Lotenhullestraat en loopt tot aan de vogelkijkhut; dat de toegankelijkheid van het natuurdomein in de praktijk dus beperkt is tot die wandelweg; dat er in het reglement niet uitdrukkelijk bepaald is dat wandelaars op een wandelweg moeten blijven; dat hierdoor de indruk wordt gewekt dat ook gebieden zonder wandelwegen vrij toegankelijk zijn; dat dit dus best uitdrukkelijk wordt bepaald om verwarring te voorkomen;

Overwegende dat er in het reglement een uitzondering is voorzien voor begeleide bezoeken aan het natuurdomein; dat begeleide bezoeken wel mogen plaatsvinden tussen 23 en 5 uur; dat deze uitzondering noodzakelijk is om de mogelijkheid te bieden om ook nachtelijke flora en fauna toe te lichten bij een bezoek; dat de begeleide bezoeken zich momenteel niet beperken tot de wandelweg, maar ook verder in het gebied plaatsvinden; dat in het reglement voorzien is dat hiervoor een afwijking kan gevraagd worden aan de beheerder van het natuurdomein; dat dit momenteel ook zo gebeurt;

Overwegende dat er ook beschermingsvoorschriften zijn opgenomen in het reglement; dat het verboden is om andere bezoekers of dieren te storen of schade toe te brengen aan de infrastructuur of planten; dat bezoekers geen blijvende sporen mogen nalaten in het gebied; dat het verboden is om vuur te maken of water te capteren uit het domein; dat het verboden is om van op afstand bediende recreatieve tuigen te laten vliegen, rijden of varen in het domein behoudens schriftelijke toestemming van de beheerder;

Overwegende dat er in het reglement niets wordt vermeld over zwemmen; dat wordt geadviseerd om uitdrukkelijk te bepalen dat het water van de Kraenepoel niet toegankelijk is om te waden of te zwemmen;

Overwegende dat volgens het toegankelijkheidsreglement schaatsen enkel mogelijk is onder strikte voorwaarden; dat de voorwaarden zelf niet zijn opgenomen in het reglement; dat dit tot rechtsonzekerheid leidt; dat wordt geadviseerd om in het reglement te bepalen dat de ijsvlakte van de Kraenepoel enkel toegankelijk is wanneer dit met een aanwezige lichtkrant zo wordt aangegeven; dat dit overeenstemt met het geldende politiereglement; dat in dat geval volgende richtlijnen moeten worden nageleefd en het schaatsen steeds op eigen risico is:

• Het is enkel toegestaan voor het publiek om de ijsvlakte te betreden via de aangeduide locatie op de oever gelegen langs de Lotenhullestraat. Het is verboden om alle andere oevers te betreden.
• De ijsvlakte is toegankelijk tussen zonsopgang en zonsondergang om te schaatsen, te wandelen en te sleeën.
• Geen enkel tuig of machine wordt toegelaten op de ijsvlakte, met uitzondering van die tuigen en machines die nodig zijn voor het ruimen van sneeuw in opdracht van de eigenaars.
• Het is verboden om afval achter te laten buiten de daartoe voorziene afvalbakken.
• Het is verboden om allerhande vormen van muziek te maken of om het even welke geluid verwekkende toestellen in werking te stellen, tenzij hiervoor uitdrukkelijk goedkeuring werd verleend door het college van burgemeester en schepenen.
• Het is verboden om reclame aan te brengen of op enige andere manier publiciteit te maken.
• Ambulante handel is verboden, tenzij na voorafgaande goedkeuring door het college van burgemeester en schepenen.
• De rust van het natuurgebied dient te allen tijde gerespecteerd te blijven (gebruik van vuurwerk is verboden).

Overwegende dat in het toegankelijkheidsreglement is bepaald dat de schadelijder bij een ongeval aangifte dient te doen bij het Agentschap voor Natuur en Bos zodat beroep kan worden gedaan op de polis Burgerlijke Aansprakelijkheid; dat het Agentschap in bepaalde gevallen echter niet kan worden aangesproken voor de vergoeding van schade; dat dit het geval is wanneer men zich in of nabij bos en natuurgebieden bevindt bij krachtige wind of gedurende code rood voor brandgevaar of bij betreding van het gebied tussen 23 en 5 uur;

Overwegende dat personen die belast zijn met toezicht overeenkomstig artikel 58 van het decreet van 21 oktober 1997 betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu, bezoekers omwille van veiligheid, of met het oog op het bewaren van de rust of de bescherming van de wilde flora en fauna, onderrichtingen kunnen geven en dat personen zich volgens deze onderrichtingen moeten gedragen en zo nodig, desnoods met behulp van de openbare macht, uit het gebied gezet worden;

Overwegende dat de beheerder afwijkingen op de artikelen 2 tot en met 5 van deze regeling kan toestaan voor zover het geen activiteiten betreft die door hun aard of omgang schade kunnen teweegbrengen aan fauna, flora of derden, bedoeld in artikel 2 §2 van het besluit van de Vlaamse regering van 5 december 2008 betreffende de toegankelijkheid van de bossen en natuurreservaten; dat de aanvraag tot toestemming minstens 35 dagen van tevoren, schriftelijk of via elektronische drager wordt verzonden aan de beheerder en dat, indien het een activiteit betreft die door haar aard of omgang schade kan teweegbrengen aan fauna, flora of derden, eveneens toestemming moet worden gevraagd aan de beheerder;

Gelet op artikel 11/1, §2, 1° van het besluit van de Vlaamse regering van 5 december 2008 betreffende de toegankelijkheid van de bossen en natuurreservaten;