2021_CBS_01121 - Collegebeslissing betreffende het opvragen van een lijst met rechthebbenden bij het Agentschap Opgroeien

Gelet op de organieke wet van 8 juli 1976 betreffende de openbare centra voor maatschappelijk welzijn, artikel 61;

Gelet op het koninklijk besluit van 13 mei 2020 houdende het invoeren van een subsidie COVID-19 voor de doelgroep van de openbare centra voor maatschappelijk welzijn;

Gelet op het ministerieel besluit van de programmatorische federale overheidsdienst maatschappelijke integratie, armoedebestrijding en sociale economie van 22 oktober 2018 houdende de toekenning van een toelage van 164.533,00 euro aan OCMW's ter ondersteuning van projecten in het kader van de projectoproep voor projecten 'Gezinsarmoede effectief en efficiënt bestrijden';

Gelet op het ministerieel besluit van de programmatorische federale overheidsdienst maatschappelijke integratie, armoedebestrijding en sociale economie van 10 april 2019 houdende de toekenning van een toelage van 246.807,93 euro aan OCMW's ter ondersteuning van projecten in het kader van de projectoproep voor projecten 'Gezinsarmoede effectief en efficiënt bestrijden';

Gelet op het ministerieel besluit van de programmatorische federale overheidsdienst maatschappelijke integratie, armoedebestrijding en sociale economie van 2 juli 2019 houdende de toekenning van een toelage van 329.077,23 euro aan OCMW's ter ondersteuning van projecten in het kader van de projectoproep voor projecten 'Gezinsarmoede effectief en efficiënt bestrijden';

Gelet op het ministerieel besluit van de programmatorische federale overheidsdienst maatschappelijke integratie, armoedebestrijding en sociale economie van 30 september 2019 houdende de toekenning van een toelage van 246.807,93 euro aan OCMW's ter ondersteuning van projecten in het kader van de projectoproep voor projecten 'Gezinsarmoede effectief en efficiënt bestrijden';

Gelet op het ministerieel besluit van de programmatorische federale overheidsdienst maatschappelijke integratie, armoedebestrijding en sociale economie van 5 december 2019 houdende de toekenning van een toelage van 164.538,62 euro aan OCMW's ter ondersteuning van projecten in het kader van de projectoproep voor projecten 'Gezinsarmoede effectief en efficiënt bestrijden';

Gelet op het decreet van 30 juni 2020 betreffende het nemen van dringende maatregelen met betrekking tot noodfondsen voor cultuur, jeugd, sport, media en de lokale besturen, en met betrekking tot de armoedebestrijding naar aanleiding van de COVID-19-pandemie;  

Gelet op de collegebeslissing van 4 januari 2021 betreffende het opvragen van een lijst met rechthebbenden bij het Agentschap Opgroeien; 

Gelet op de beslissing van de OCMW-raad van het prefusiebestuur Aalter van 8 augustus 2018 houdende de goedkeuring van de aanvraag voor de projectoproep 'Gezinsarmoede effectief en efficiënt bestrijden';

Gelet op de beslissing van de OCMW-raad van het prefusiebestuur Knesselare van 23 augustus 2018 houdende de goedkeuring van de aanvraag voor de projectoproep 'Gezinsarmoede effectief en efficiënt bestrijden';

Gelet op de beslissing van de raad voor maatschappelijk welzijn van 16 december 2019 betreffende de verlenging van het project 'elk kind telt: investeren in de toekomst';

Gelet op de beslissing van de raad voor maatschappelijk welzijn van 12 oktober 2020 betreffende de goedkeuring van het steunreglement voor corona-consumptiebonnen; 

Gelet op de beslissing van het vast bureau van 3 juni 2019 betreffende het plan van aanpak voor het project 'elk kind telt: investeren in de toekomst';

Gelet op de beslissing van het vast bureau van 18 november 2019 betreffende de verlenging van het project 'elk kind telt: investeren in de toekomst'; 

Gelet op de beslissing van het vast bureau van 28 september 2020 betreffende het opvragen van een lijst met rechthebbenden bij het Agentschap Opgroeien; 

Overwegende dat het Agentschap Opgroeien de lokale besturen eenmalig informatie kan geven over welke gezinnen binnen het groeipakket een sociale toeslag ontvangen; dat met deze gegevens de lokale besturen gericht lokaal sociaal beleid kunnen voeren; dat de sociale dienst op die manier kwetsbare gezinnen gericht dienstverlening kan aanbieden; 

Overwegende dat er om deze gegevensdeling mogelijk te maken een protocol moet gesloten worden tussen het Agentschap Opgroeien en het lokaal bestuur; dat er dan via versleutelde elektronische communicatie een lijst met vermelding van de rijksregisternummers van alle kinderen van 0 tot 25 jaar gedomicilieerd in Aalter dient overgemaakt te worden aan het Agentschap Opgroeien; dat zij vervolgens via dezelfde weg een lijst met kinderen die recht hebben op de sociale toeslag terugbezorgen; 

Overwegende dat deze gegevens van belang zijn in het efficiënt en effectief bestrijden van gezinsarmoede; dat niet alle gezinnen die een sociale toeslag ontvangen automatisch gekend zijn bij de sociale dienst van het lokaal bestuur; dat er reeds een samenwerking loopt met Kind & Gezin in het detecteren van nog niet eerder gekende kwetsbare gezinnen; dat zij een sneller zicht hebben op de situatie van gezinnen en bij hun eerste contacten de gezinnen scoren op de kansarmoedeschaal op basis van verschillende levensdomeinen; 

Overwegende dat de sociale dienst de lijst zou gebruiken voor het toekennen van de Corona-consumptiebonnen; dat de gezinnen op die manier ook proactief zullen benaderd worden voor een rechtenverkenning; dat de sociale dienst op die manier misschien een financiële of andere tussenkomst kan geven die op lange termijn een kost of interventie kan vermijden;

Overwegende dat alle voorgaande stappen reeds werden genomen maar enige vertraging opliepen wegens overbelasting bij de verschillende betrokken cellen; dat de lijst met rijksregisternummers ondertussen klaar is om verzonden te worden; dat deze lijst mogelijks opnieuw zal moeten worden opgevraagd bij de cel burgerzaken gezien de tijd die tussen het opvragen en effectief verzenden zit; dat er sinds de eerste aanvraag een aantal wijzigingen aan het protocol werden aangebracht; dat de wijzigingen betrekking hebben op volgende zaken:

- 16.10.2020: Begunstigde in functie van de sociale toeslag in plaats van de gezinsbijslagen

Initieel werd de term 'begunstigde' geïnterpreteerd als de begunstigde van de gezinsbijslagen. Bij gescheiden ouders is het echter mogelijk dat beide ouders begunstigde zijn van het basisbedrag, maar dat maar één ouder de sociale toeslag ontvangt. Door de interpretatie van de term 'begunstigde' te verfijnen zorgen we ervoor dat de gemeenten enkel de ouders ontvangen die begunstigden zijn van de sociale toeslag en niet langer altijd beide ouders als begunstigden van de gezinsbijslagen.

- 16.10.2020 Machtigingen gebruik Rijksregisternummer door beide partijen

Initieel werd enkel naar voren geschoven dat Opgroeien een machtiging nodig heeft om de Rijksregisternummers te gebruiken. Die machtiging is echter vereist voor Opgroeien en de gemeente, dus dat werd aangepast.

- 19.01.2021: Aanpassing invulling begrip 'begunstigde'

Het protocol wordt afgesloten in het kader van de coronacrisis om de gegevens van de begunstigden van de sociale toeslag te verkrijgen. Aangezien de coronacrisis al vrij lang duurt, waren er dossiers waar meerdere begunstigden opdoken voor de sociale toeslag (bv. bij kinderen die geplaatst worden/verhuizen etc.). Met deze aanvulling wordt verduidelijkt over welke begunstigden het precies gaat.

Overwegende dat de DPO een gunstig advies uitbracht;