2020_CBS_01925 - Collegebeslissing betreffende het verlenen van een advies voor een omgevingsvergunningaanvraag (OMV_2019127607) van nv AQUAFIN

Gelet op het omgevingsvergunningsdecreet van 25 april 2014 en latere wijzigingen, meer bepaald artikel 15 §1 dat stelt dat het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg is bevoegd voor volgende aanvragen van: 1° de gemeentelijke projecten, 2° andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of deputatie bevoegd is;

Gelet op het decreet van 5 april 1995 houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid;

Gelet op het besluit van de Vlaamse regering van 1 juni 1995 houdende algemene en sectorale bepalingen inzake milieuhygiëne (Vlarem II), met latere wijzigingen, inzonderheid deel 3 (betreffende het opleggen van bijzondere vergunningsvoorwaarden), deel 4 (betreffende de algemene milieuvoorwaarden voor ingedeelde inrichtingen) en deel 5 (betreffende de sectorale milieuvoorwaarden voor ingedeelde inrichtingen);

Gelet op het decreet betreffende het integraal waterbeleid van 18 juli 2003 en latere wijzigingen, meer bepaald artikel 8 betreffende het uitvoeren van de watertoets door overheden die over een vergunning, een plan of programma moeten beslissen;

Gelet op het besluit van de Vlaamse regering van 10 maart 2006 houdende de vaststelling van de regels voor de scheiding tussen de gemeentelijke en bovengemeentelijke saneringsverplichting en de vaststelling van de zoneringsplannen;

Gelet op de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening van 15 mei 2009 en zijn wijzigingsbesluiten;

Gelet op de omgevingsvergunningsaanvraag digitaal ingediend op 3 februari 2020 bij het Departement Omgeving door de nv AQUAFIN, Dijkstraat 8 in Aartselaar voor het riolerings- en wegenisproject in Aalter, Kerkweg zn en Molenkouterstraat en gekend in het kadaster als Aalter 8 afd/ursel/, sectie A, nr. 0935A, Aalter 8 afd/ursel/, sectie A, nr. 0994, Aalter 8 afd/ursel/, sectie B, nr. 0542A, Aalter 8 afd/ursel/, sectie A, nr. 0571Z  2, Aalter 8 afd/ursel/, sectie A, nr. 0571G  3, Aalter 8 afd/ursel/, sectie B, nr. 0761, Aalter 8 afd/ursel/, sectie A, nr. 0946A, Aalter 8 afd/ursel/, sectie A, nr. 0967B, Aalter 8 afd/ursel/, sectie A, nr. 0620Z, Aalter 8 afd/ursel/, sectie B, nr. 0544, Aalter 8 afd/ursel/, sectie A, nr. 0571L  3, Aalter 8 afd/ursel/, sectie A, nr. 0588H, Aalter 8 afd/ursel/, sectie A, nr. 0587E, Aalter 8 afd/ursel/, sectie A, nr. 0972B, Aalter 8 afd/ursel/, sectie A, nr. 0588L, Aalter 8 afd/ursel/, sectie B, nr. 0529, Aalter 8 afd/ursel/, sectie A, nr. 0967A, Aalter 8 afd/ursel/, sectie A, nr. 0941B, Aalter 8 afd/ursel/, sectie A, nr. 0571B  3, Aalter 8 afd/ursel/, sectie A, nr. 0965, Aalter 8 afd/ursel/, sectie A, nr. 0620Y, Aalter 8 afd/ursel/, sectie B, nr. 0779, Aalter 8 afd/ursel/, sectie B, nr. 0760, Aalter 8 afd/ursel/, sectie A, nr. 0968, Aalter 8 afd/ursel/, sectie A, nr. 0586B, Aalter 8 afd/ursel/, sectie A, nr. 0963A, Aalter 8 afd/ursel/, sectie B, nr. 0759, Aalter 8 afd/ursel/, sectie A, nr. 0571P  3, Aalter 8 afd/ursel/, sectie A, nr. 0588M, Aalter 8 afd/ursel/, sectie A, nr. 0942B, Aalter 8 afd/ursel/, sectie A, nr. 0571G  2, Aalter 8 afd/ursel/, sectie A, nr. 0620X, Aalter 8 afd/ursel/, sectie B, nr. 0545A, Aalter 8 afd/ursel/, sectie A, nr. 0620B2, Aalter 8 afd/ursel/, sectie A, nr. 0969F, Aalter 8 afd/ursel/, sectie B, nr. 0537, Aalter 8 afd/ursel/, sectie A, nr. 0621, Aalter 8 afd/ursel/, sectie A, nr. 0620F2, Aalter 8 afd/ursel/, sectie A, nr. 0946B, Aalter 8 afd/ursel/, sectie A, nr. 0571S  2, Aalter 8 afd/ursel/, sectie A, nr. 0956A, Aalter 8 afd/ursel/, sectie A, nr. 0571H  3, Aalter 8 afd/ursel/, sectie A, nr. 0622L, Aalter 8 afd/ursel/, sectie B, nr. 0546B, Aalter 8 afd/ursel/, sectie A, nr. 0622K, Aalter 8 afd/ursel/, sectie A, nr. 0966B, Aalter 8 afd/ursel/, sectie A, nr. 0623, Aalter 8 afd/ursel/, sectie B, nr. 0545D, Aalter 8 afd/ursel/, sectie A, nr. 0944A, Aalter 8 afd/ursel/, sectie A, nr. 0588G, Aalter 8 afd/ursel/, sectie A, nr. 0943B, Aalter 8 afd/ursel/, sectie B, nr. 0758, Aalter 8 afd/ursel/, sectie A, nr. 0964, Aalter 8 afd/ursel/, sectie A, nr. 0588K, Aalter 8 afd/ursel/, sectie A, nr. 0571A  3, Aalter 8 afd/ursel/, sectie A, nr. 0619;

Gelet op de adviesvraag van 17 april 2020 van het Departement Omgeving;

Gelet dat de aanvraag behandeld kan worden conform de gewone procedure;

Overwegende dat de beoordeling van de voorliggende aanvraag als volgt kan worden gemotiveerd:

De gemeentelijk omgevingsambtenaar adviseert de aanvraag op als volgt:

‘Toetsing aan de regelgeving en de stedenbouwkundige voorschriften of verkavelingsvoorschriften:

De percelen waarop de aanvraag betrekking heeft, zijn gelegen in een agrarisch gebied, een woongebied met landelijk karakter en in een woongebied.  De aanvraag betreft het afkoppelen van de inlaat in de Kerkweg, de aanleg van een nieuw gescheiden stelsel in de Molenkouterstraat tussen de Kerkweg en Konijntje en het vernieuwen van de wegenis tussen de Rozestraat en Konijntje. 

Rioleringswerken en wegeniswerken in woongebied en woongebied met landelijk karakter zijn in overeenstemming met de wettelijke context. De aanleg van grachten in agrarisch gebied niet in functie van een landbouwactiviteit is strijdig met de gewestplanbestemming. Met toepassing van artikel 4.4.7. §2 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening kan in een vergunning voor handelingen van algemeen belang die een ruimtelijk beperkte impact hebben,  worden afgeweken van stedenbouwkundige voorschriften en verkavelingsvoorschriften. Handelingen van algemeen belang kunnen een ruimtelijk beperkte impact hebben vanwege hun aard of omvang, of omdat ze slechts een wijziging of uitbreiding van bestaande of geplande infrastructuren of voorzieningen tot gevolg hebben.   

Openbaar onderzoek: 

Een openbaar onderzoek werd georganiseerd van 8 mei 2020 tot en met 6 juni 2020. Er werden geen bezwaren ingediend. 

De volgende verordeningen zijn van toepassing:

gewestelijke stedenbouwkundige verordening van 5 juli 2013 inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater;

gemeentelijke stedenbouwkundige verordening houdende het vergunningsplichtig maken van meldingsplichtige werken goedgekeurd door de gemeenteraad op 12 april 2017;

De aanvraag doorstaat de toetsing aan de geldende verordeningen.

Historiek van de stedenbouwkundige vergunningen op het perceel:

Niet relevant. 

Project-MER-screening:

De aanvraag heeft geen betrekking op een activiteit die voorkomt op de lijst van bijlage III bij het besluit van de Vlaamse regering van 1 maart 2013 inzake de nadere regels van de project-m.e.r.-screening in uitvoering van het decreet van 23 maart 2012 over de m.e.r.-screening.

Watertoets:

De projectaanvraag is gelegen in niet-overstromingsgevoelig gebied en gedeeltelijk in infiltratiegevoelig gebied.

Toetsing aan de omgevingseffecten:

Niet van toepassing.

Toetsing aan de goede ruimtelijke ordening:

Het project wordt uitgevoerd binnen een samenwerkingsovereenkomst tussen Aquafin, TMVW/Farys en het gemeentebestuur. De aanleg van de gemeentelijke infrastructuur is mee opgenomen in voorliggende aanvraag.

Het college van burgemeester en schepenen verleende op 9 maart 2020 een gunstig advies met betrekking tot de aanvraag van Aquafin nv betreffende een ministerieel besluit tot verklaring van openbaar nut in het kader van de realisatie van de rioleringswerken 23.236 Afkoppeling Kerkweg. Aansluitend hierop zijn onderhandelingen gevoerd tussen Aquafin en de eigenaren van bepaalde door de aanvraag getroffen percelen. Het gemeentebestuur werd hierbij betrokken. Concreet heeft dit tijdens de lopende vergunningsprocedure geleid tot 1/ het aanpassen van de inplanting en de afmetingen van de nieuwe gracht ten noorden van Molenkouterstraat 39, die zal aansluiten op een bestaande gracht, 2/ het aanpassen van de inplanting van de nieuwe buffergracht langsheen de Kerkweg en 3/ de herlokalisatie van de tijdelijke opslagplaats (TOP) naar een weiland gelegen aan de overzijde van de Molenkouterstraat. Deze aanpassingen zijn cruciaal om een draagvlak voor het project te bekomen bij de landbouwers die erdoor getroffen worden. Aquafin nv is op heden de informele akkoorden tussen haar en de landbouwers aan het formaliseren, de wijzigingen op de grondverwervingen en (tijdelijke) innemingen indachtig. Alle aanpassingen dienen te worden meegenomen in de opmaak van het aanbestedingsdossier.

Er wordt een voorwaardelijk gunstig advies verleend mits het opleggen van de hierboven beschreven aanpassingen in het ontwerp.’

Standpunt van het college van burgemeester en schepenen: