2020_CBS_01820 - Collegebeslissing betreffende de toekomstige samenwerking met het KMTO

Gelet op de wet van 14 november 1983 betreffende de controle op de toekenning en op de aanwending van sommige toelagen; 

Gelet op het decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017, artikel 225 §3 betreffende de criteria die bepalen of vermoed wordt dat een rechtspersoon met welbepaalde taken van gemeentelijk belang belast is; 

Gelet op de collegebeslissing van 24 juni 2019 betreffende de samenwerking met het KMTO; 

Gelet op de collegebeslissing van 13 januari 2020 betreffende de samenwerkingsmodaliteiten met het KMTO;

Gelet op het advies van het Agentschap Binnenlands Bestuur van 27 april 2020;

Gelet op de bestaande samenwerking tussen het gemeentebestuur en het KMTO;

Overwegende dat het gemeentebestuur wenst dat het KMTO in een meer rechtszekere en bestendige vorm  georganiseerd wordt;

Overwegende dat het KMTO een taak uitvoert die waardevol is voor de inwoners, doch geen taak is van gemeentelijk belang in de fusiegemeente omdat het KMTO historisch gegroeid is in Knesselare,  de invloedssfeer van het KMTO (lijst van leerlingen en soort aangeboden lessen) zich ook in die zin oriënteert, het KMTO autonoom functioneert (geen visiebepaling vanuit het gemeentebestuur, geen gemeentelijke personeelsleden, autonome inschrijvingen, autonome communicatie, autonome recrutering van lesgevers,...);

Overwegende dat het KMTO niet door het gemeentebestuur is belast met enige taken van gemeentelijk belang; dat in afgeleide het KMTO niet bestaat uit gemeenteraadsleden of leden van het college van burgemeester en schepenen, noch dat leden van de organen van het KMTO worden aangewezen of voorgedragen door die personen; dat het gemeentebestuur of haar vertegenwoordigers ook niet beschikken over de meerderheid van de stemrechten in één of meer van de organen van het KMTO;

Overwegende dat de gemeentelijke kunstonderwijzende taak wordt georganiseerd  via de Academie voor muziek, woord en dans en via de samenwerking met de KUMA;

Overwegende dat het KMTO laagdrempelig kunstonderwijs wil aanbieden; dat deze laagdrempeligheid zich ook vertaalt in het inschrijvingsgeld voor de cursus; dat daarom een gemeentelijke nominatieve subsidie aan het KMTO noodzakelijk is;

Overwegende dat de samenwerking (en eventuele gemeentelijke subsidie) slechts een looptijd van 1 schooljaar kent; dat het KMTO bijgevolg jaarlijks voor aanvang van de organisatie van een schooljaar een gemeentelijke subsidie kan aanvragen; dat deze aanvraag minstens volgende gegevens moet bevatten:

- het inschrijvingsgeld dat aan de cursisten gevraagd zal worden

- het aantal en soort lessen dat aan de cursisten aangeboden zal worden

Overwegende dat voor het schooljaar 2020-2021 aan het KMTO een nominatieve subsidie kan gegeven worden mits volgende voorwaarden:

- missie: het KMTO voert een taak uit die waardevol is voor de inwoners maar geen taak van gemeentelijk belang is die door het gemeentebestuur zelf dient uitgevoerd te worden, de vereniging doet geen beroep op het gemeentebestuur om haar KMTO-missie te realiseren (aankoop van lesmateriaal, betaling van lesgevers, voeren van promotie, regelen van de inschrijvingen, communicatie met de leerlingen, toezicht, ...);

- structuur: het KMTO zal uiterlijk tegen het einde van het schooljaar 2020-2021 omgevormd zijn van feitelijke vereniging naar VZW;

- financiering: het gemeentebestuur zal het KMTO voor het schooljaar 2020-2021 een dotatie als nominatieve subsidie geven; deze dotatie wordt berekend op basis van de activiteiten van de vereniging (aantal lesgevers, aantal leerlingen, aantal georganiseerde lesuren,...); de vereniging zal hier in juni 2021 over rapporteren aan het gemeentebestuur via een jaarverslag dat minstens een overzicht geeft van de inkomsten en de uitgaven en van het aantal ingerichte lesuren; de dotatie wordt als volgt berekend: 0,3 euro per km verplaatsingsvergoeding voor de lesgevers, 2.500 euro voor de werkingskosten van de vereniging gedurende een volledig schooljaar, 22,8 euro per uur les gegeven door een lesgever met een zelfstandige statuut, 9,3 euro per uur les gegeven door een lesgever met een vrijwilligersstatuut; als een 'uur les geven' wordt verstaan dat een lesgever gedurende 60 minuten aan minstens 2 verschillende leerlingen les geeft; als een 'lesmoment' wordt verstaan dat een cursist minstens 30 minuten les krijgt van een lesgever;

- het KMTO zal het inschrijvingsbedrag voor de leerlingen afstemmen op de vergoeding voor de lesgevers; de vereniging zal het inschrijvingsbedrag voor de leerlingen daarom vastleggen op minstens 6,6 euro per aangeboden wekelijks lesmoment;

- personeelsinzet: het KMTO staat in voor een correcte vergoeding en verzekering (burgerlijke aansprakelijkheid en lichamelijke ongevallen) van de lesgevers (vrijwilligers en zelfstandigen), rekening houdend met de toepasselijke wetgeving;

- het KMTO sluit de noodzakelijke verzekeringen af voor het inrichten van de activiteiten (leerlingen, materiaal ...);

Overwegende dat het KMTO de betaling als volgt kan aanvragen: een eerste voorschot in september 2020, een tweede voorschot in januari 2021, en het saldo van de subsidie in juni 2021 aan de hand van de bewijsstukken hiertoe (jaarrapport schooljaar 2020-2021); 

Overwegende dat een simulatie van de financiering op basis van de gegevens schooljaar 2019-2020 (50 leerlingen die samen 7.932€ inschrijvingsgeld betaalden, 16 uur per week les gegeven door 3 zelfstandige lesgevers en 9.5 uur per week door 3 lesgevers als vrijwilliger) volgende balans geeft:

UITGAVEN KMTO:

- werkingsmiddelen KMTO: 1.817 euro

- kilometervergoeding lesgevers: 3.074 euro

- uurlonen lesgevers: 19.944 euro (22.5 euro per uur voor een vrijwillig lesgever; 36.5 euro per uur voor een zelfstandig lesgever);

INKOMSTEN KMTO:

- inschrijvingsgeld cursisten: 7.932 euro (1 wekelijks lesmoment kost de cursist gemiddeld 170 euro inschrijvingsgeld)

- gemeentelijke subsidie: 16.903 euro (2.500€ overhead, 3.074€ kilometervergoeding, 11.329€ vergoeding lesgevers) 

Overwegende dat de gemeentelijke subsidie 68% van de inkomsten van het KMTO vormt;

Overwegende dat het bepalen van het bedrag van de subsidie pas kan gebeuren na ontvangst en analyse van de stavingsstukken; dat voorgaande een indicatieve simulatie is;