2020_CBS_00300 - Collegebeslissing betreffende de principiële goedkeuring van het grondverwervingsdossier en de rooilijnplannen in het kader van het gemeentelijk rioleringsproject O218182 – Aansluiting Westvoordestraat – Deel A: Moerakker, Akker en Grote en Kleine Kapellestraat

Gelet op de wet van de onbevaarbare waterlopen van 28 december 1967 en het wijzigingsdecreet van de Vlaamse regering inzake omgeving, natuur en landbouw van 26 april 2019 meer bepaald hoofdstuk 3 art. 26 betreffende het beheer van publieke grachten;

Gelet op het decreet betreffende de omgevingsvergunning van 25 april 2014 en latere wijzigingen, meer bepaald art. 31 dat stelt dat de gemeenteraad zich uitspreekt over de ligging, de breedte en de uitrusting van de gemeenteweg, en over de eventuele opname in het openbaar domein;

Gelet op het Vlaams onteigeningsdecreet van 24 februari 2017;

Gelet op het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid, gecoördineerd op 15 juni 2018, het Waterwetboek, meer bepaald hoofdstuk 4 art. 3.4.1. Grachten van algemeen belang;

Gelet op het decreet houdende de gemeentewegen van 3 mei 2019;

Gelet op het koninklijk en ministerieel besluit van 18 november 2013 inzake PRECAD;

Gelet op het besluit van de Vlaamse regering van 1 februari 2002 en latere wijzigingen met betrekking tot de subsidiëring van de aanleg door de gemeenten van openbare rioleringen, andere dan prioritaire rioleringen en van de bouw door de gemeenten van kleinschalige rioolwaterzuiveringsinstallaties;

Gelet op het ministerieel besluit van 18 december 2015 betreffende het definitief vastleggen van het aangepast zoneringsplan van Knesselare; 

Gelet op het ministerieel besluit van 18 december 2015 betreffende het definitief vastleggen van het gebiedsdekkend uitvoeringsplan (GUP);

Gelet op de gemeenteraadsbeslissing van het prefusiebestuur Knesselare van 24 april 1979 betreffende het definitief aanvaarden van het rooilijnplan van de Grote Kapellestraat; 

Gelet op de gemeenteraadsbeslissing van het prefusiebestuur Knesselare van 22 december 2004 betreffende de toetreding van de gemeente als Z-vennoot van TMVW waarbij de uitvoering van de lokale opdrachten inzake afvalwater en hemelwater op intergemeentelijk niveau op het grondgebied van prefusiegemeente Knesselare worden aangepakt door TMVW via de servicelijn AquaRio;

Gelet op de gemeenteraadsbeslissing van het prefusiebestuur Knesselare van 14 december 2011 betreffende de toetreding  als V-vennoot tot de servicelijn InterVia van de TMVW, volgens de modaliteiten vastgelegd in de statuten van de TMVW en volgens het toetredingsdossier met ingang van 1 januari 2012;

Gelet op de gemeenteraadsbeslissing van 1 april 2019 betreffende de goedkeuring van de samenwerkingsovereenkomst en dienstverleningsovereenkomst RioManagement Gronden voor de uitvoering van de rioleringsprojecten 23079A en O218182 in de Moerakkerstraat, Akkerstraat en de Grote en Kleine Kapellestraat;

Gelet op de gemeenteraadsbeslissing van 8 juli 2019 betreffende de goedkeuring van de offerte voor voor de aanpassingswerken van Fluvius in het kader van de heraanleg van de riolering en wegenis in de Grote Kapellestraat;

Gelet op de collegebeslissing van 25 april 2018 van het prefusiebestuur van Knesselare betreffende de goedkeuring van de offerte voor het opmaken van de rooilijnplannen in de Moerakkerstraat en Akkerstraat in het kader van de uitvoering van de bovengemeentelijke en gemeentelijke rioleringsprojecten;

Gelet op de collegebeslissing van 9 mei 2018 van het prefusiebestuur van Knesselare betreffende de wegeninrichting in het kader van de uitvoering van de bovengemeentelijke en gemeentelijke rioleringsprojecten in de Grote en Kleine Kapellestraat, Akkerstraat en Moerakkerstraat en meer bepaald:

• de heraanleg in asfalt van de Akkerstraat;
• de heraanleg buitenomgeving kapel 
• een bijkomende uitwijkstrook thv R1  in de  Akkerstraat;

Gelet op de collegebeslissing van 11 maart 2019 betreffende de goedkeuring van het voorontwerp van het gemeentelijk rioleringsproject  O218182 – Aanleg van een 2DWA-stelsel in Kleine Kapellestraat inclusief heraanleg van grachtenstelsel;

Gelet op de collegebeslissing van 20 mei 2019 betreffende het principe van inrichting wegenis, bermen en openbare verlichting, het indienen van een subsidiedossier Ontharding en het organiseren van een infovergadering in het kader van de uitvoering van de bovengemeentelijke en gemeentelijk rioleringsprojecten 23079A en O218182 in de Moerakkerstraat, Akkerstraat en de Grote en Kleine Kapellestraat;

Gelet op de collegebeslissing van 1 juli 2019  betreffende de adviesverlening voor de aanvraag om ministerieel besluit tot verklaring van openbaar nut door Aquafin nv in het kader van de realisatie van de rioleringswerken 23079A Aansluiting Westvoordestraat deel A: Moerakker- Akker- Grote Kapellestraat;

Gelet op de collegebeslissing van 9 december 2019 betreffende het al of niet beroep doen op de servicelijn InterVia voor de uitvoering van de wegeniswerken in het kader de bovengemeentelijke en gemeentelijk rioleringsprojecten 23079A en O218182 in de Moerakkerstraat, Akkerstraat en de Grote en Kleine Kapellestraat;

Gelet op de goedkeuring van het rollend meerjareninvesteringsprogramma voor de optimalisatie van de bovengemeentelijke zuiveringsinfrastructuur in het Vlaamse gewest Optimalisatieprogramma 2014-2018 door de Vlaamse regering op 24 januari 2014 waarin het project 23.079 is opgenomen in het programmajaar 2015 deel 4;

Gelet op de goedkeuring van het rollend meerjarenprogramma voor de vaststelling van het subsidiëringsprogramma voor gemeentelijke rioleringen, KWZI’s en individuele waterzuiveringsinstallaties, optimalisatieprogramma 2014-2018, door de Vlaamse regering op 23 augustus 2013 waarin het gemeentelijk riolerings- en wegenisproject van de Kleine Kapellestraat  (GIP project O218182) definitief is vastgelegd;

Gelet op de beslissing van de Vlaamse Milieumaatschappij in de meldingsvergadering van 6 juli 2017 om de collectorwerken van Aquafin 23079 Aansluiting Westvoordestraat op te splitsen in deel A en B en het voorbehoud om de collectorwerken van Aquafin 23079 deel A samen uit te voeren met de niet prioritaire rioleringswerken in de Kleine Kapellestraat;

Gelet op het verslag van de ambtelijke commissie van 6 november 2017 betreffende de goedkeuring van de subsidieaanvraagfiche voor het uitvoeren van het gemeentelijk rioleringsproject GIP O218182 Aanleg van een 2DWA-stelsel in Kleine Kapellestraat inclusief heraanleg van grachtenstelsel;

Gelet op het technisch plan van Aquafin voor de uitvoering van de prioritaire werken  23079A voor de aansluiting Grote Kapellestraat, Akkerstraat en Moerakkerstraat goedgekeurd op 31 mei 2016;

Gelet op de gemeenteraadsbeslissing van het prefusiebestuur Knesselare van 24 april 1979 betreffende het definitief aanvaarden van het rooilijnplan van de Grote Kapellestraat; 

Gelet op de goedkeuring van het gemeentelijk rioleringsproject O218182 Aanleg van een 2DWA stelsel in de Kleine Kapellestraat inclusief heraanleg van grachtenstelsel door de ambtelijke commissie op 14 mei 2019;

Gelet op de aanvaarding op 2 juli 2019 door de ambtelijke commissie van de afwijking op artikel 19 van het subsidiebesluit van 5 mei 2017 meer bepaald dient er niet gewacht te worden op de goedkeuring van het aanbestedingsdossier door het provinciebestuur om de aanbestedingsprocedure (publicatie)  in te zetten;

Gelet op het bovengemeentelijk grondinnamedossier 23079A-1-15-3 van Aquafin van 7 februari 2019 waarin 31 innames dienen te worden gerealiseerd, noodzakelijk voor:

• De aankoop van gronden voor de verbreding van de bestaande grachten waardoor de buffercapaciteit wordt verhoogd en de steile oevers uitgevlakt;
• Het verwerven van een erfdienstbaarheidsstrook tussen de voorgestelde rooilijn en de wettelijk bepaalde perceelgrens, als toekomstige ruimingszone voor grachten en voor de aanleg van een DWA riolering;
• Het voorzien van een tijdelijke werkzone van 926 m² voor de opstelling van de tijdelijke grondverbeteringsinstallatie;
• Het voorzien van een tijdelijke werkzone langsheen het tracé van de gracht, zodat de werkzaamheden aan de gracht kunnen uitgevoerd worden;

Gelet op het gemeentelijk grondinnamedossier KNE08RM-1-15-3 met bijhorende plannen en verantwoordingsnota voor de Aansluiting Westvoordestraat – Deel A: Moerakker, Akker en Grote en Kleine Kapellestraat opgemaakt door het studieburo Goegebeur:

• KNE08RM-1-15-3-1:      Inhoudstabel (versie 4-27/09/2019);
• KNE08RM-1-15-3-2:      Situatieplan (versie 4-27/09/2019);
• KNE08RM-1-15-3-3:      Legende (versie 4-27/09/2019);
• KNE08RM-1-15-3-4:      Kadastraal plan (versie 4-27/09/2019);
• KNE08RM-1-15-3-5.1:   Grondinnemingsplan: inneming 1 tem 7 (versie 6- 17/01/2020);
• KNE08RM-1-15-3-5.2:   Grondinnemingsplan: inneming 8 tem 15 (versie 4-27/09/2019);
• KNE08RM-1-15-3-5.3:   Grondinnemingsplan: inneming 16 tem 20 (versie 427/09/2019);
• KNE08RM-1-15-3-5.4:   Grondinnemingsplan: inneming 21 tem 31 (versie 4-27/09/2019);
• KNE08RM-1-15-3-5.5:   Grondinnemingsplan: inneming 32 tem 39 (versie 4-27/09/2019);
• KNE08RM-1-15-3-6.1:   Titel Verrechtvaardigingsnota (versie 4-27/09/2019);
• KNE08RM-1-15-3-6.2:   Verrechtvaardigingsnota (versie 4-27/09/2019);
• KNE08RM-1-1-15-3-7.1: Titel Lijst eigenaars en gebruikers (versie 4-27/09/2019);
• KNE08RM-1-1-15-3-7.2: Lijst eigenaars en gebruikers (versie 4-27/09/2019);

Gelet op het schattingsverslag van 12 oktober 2018 opgemaakt door landmeter-expert Siska Depuydt-Vandecasteele, Oude Burkelslag 7A in Maldegem in opdracht van Aquafin nv voor het bovengemeentelijk rioleringsproject 23.079A voor de aansluiting Grote Kapellestraat, Akkerstraat en Moerakkerstraat waarbij de verkoopprijs van perceeltjes grond gelegen in het landschappelijk waardevol agrarisch gebied wordt geschat op zes euro en drieëntachtig eurocent (6,83 euro/m²) per vierkante meter;

Gelet op het overeenkomstprotocol tussen Aquafin nv, de Boerenbond en het Algemeen Boerensyndicaat van 12 maart 2013 waarin volgende wordt beoogd voor landbouwers-eigenaars, pachters en gebruikers:

• het bepalen van de te nemen maatregelen op landbouwgronden bij de aanleg, het onderhoud en de exploitatie van rioolwaterzuiveringsinfrastuctuur;
• het informeren over het verloop van voornoemde werken met als doel de mogelijke schade te vermijden of te beperken;
• het definiëren van de schadevergoedingsmodaliteiten;

Gelet dat bovenop de aankoopprijs van de gronden volgende vergoedingen dienen te worden betaald:

• pachtverbrekingsvergoeding;
• een vergoeding voor de aanwezige gewassen;
• uitwinningsvergoeding;
• wederbeleggingsinteresten bepaald volgens het degressief tarief van het aankoopcomité;
• eventuele (gedeeltelijke) handlichtingskosten;
• onderhandelingskosten;
• notariskosten, aktekosten en registratiekosten;
• opmaak onteigeningsplannen;
• aanvraag bodemattesten;

Gelet op het ontwerp van verkoopbelofte (geldig voor 1 jaar) opgemaakt door Aquafin nv;

Gelet op het ontwerp van overeenkomst van afstand van pacht opgemaakt door Aquafin nv;

Gelet op het ontwerp van overeenkomst uitwinningsvergoeding opgemaakt door Aquafin nv dat stelt dat bij aankoop van een perceel door de gemeente een uitwinningsvergoeding aan de eigenaar ten bedrage van 0,83 euro/m² wordt betaald;

Gelet op het ontwerp van overeenkomst tot vestigen van erfdienstbaarheden;

Overwegende dat het bovengemeentelijke en gemeentelijk project voorziet in de aanleg van een gescheiden rioleringsstelsel in de Grote Kapellestraat, Akkerstraat, Moerakkerstraat en Aalterseweg alsook in de Kleine Kapellestraat over een tracé van 1.600 meter waarbij de bestaande gemengde afvoer van de Urselseweg ter hoogte van het kruispunt met de Grote Kapellestraat met een overstortconstructie wordt afgeknepen en aangesloten op de DWA-riolering in de Grote Kapellestraat. Vervolgens wordt de vuilvracht gravitair via de Akkerstraat en Moerakkerstraat naar de Aalterseweg gebracht;

Overwegende dat de regenwaterafvoer van de Grote Kapellestraat door middel van grachten en leidingen wordt afgevoerd naar een buffergracht in de Driebekweg en vervolgens aangesloten op het bestaande grachtenstelsel dat uiteindelijk loost in de waterloop O348 (Woestijnebeek). In de Akkerstraat en Moerakkerstraat wordt het regenwater opgevangen in grachten die worden aangesloten op dezelfde waterloop O348. Voor het regenwater van de Kleine Kapellestraat wordt in de Kleine Kapellestraat een infiltratiebekken aangelegd;

Overwegende dat de lozingspunten van de RWA leidingen in de Kleine Kapellestraat aantakken op het fijnmazig private grachtenstelsel via de baangracht langs de Knokkeweg richting Woestijnebeek; dat dit grachtenstelsel regelmatig dient te worden onderhouden om goede doorstroming, buffering en infiltratie te verzekeren; dat in het  wijzigingsdecreet van de Vlaamse regering inzake omgeving, natuur en landbouw van 26 april 2019 voor (privé)grachten met een openbaar karakter (publieke grachten) een juridische basis is gelegd om het beheer van deze private grachten over te dragen aan het gemeentebestuur;

Overwegende dat de Moerakkerstraat en Akkerstraat volgens de atlas van de buurtwegen is ingetekend als een voetwegel met breedte 1,6 m; dat de bestaande wegenis momenteel op privaat terrein is gelegen; dat in functie van de onteigeningen rooilijnplannen voor de Akkerstraat, Moerakkerstraat en een klein traject in de Kleine Kapellestraat zijn opgemaakt;

Overwegende dat het nieuwe decreet gemeentewegen het toelaat om de roolijnprocedure te integreren in de procedure van de omgevingsvergunning;

Overwegende dat binnen het gemeentelijk aandeel van het riolerings- en wegenisproject in de Grote en Kleine Kapellestraat, Moerakkerstraat en Akkerstraat grondinnemingen zijn vereist voor:

• De aankoop van gronden voor het aanleggen aan een verbindingsgracht tussen de Grote en de Kleine Kapellestraat;
• De aankoop van gronden voor het aanleggen en onderhouden van een bufferbekken in de Kleine Kapellestraat; er wordt een recht van doorgang voorzien zodat het achterliggende perceel bereikbaar blijft;
• De aankoop van gronden voor het realiseren van het onthardingsproject in de Kleine Kapellestraat; er wordt een nieuwe fietsverbinding met bijhorende groenaanleg en waterpartijen uitgevoerd;
• De aankoop van gronden ter hoogte van het kruispunt Grote en Kleine Kapellestraat om voldoende ruimte te creëren voor de aanleg van de nutsleidingen langs de nieuwe wegenis;
• De aankoop van gronden voor het realiseren van een nieuwe rooilijn langs de Akkerstraat en Moerakkerstraat;
• Het regulariseren van het eigendomsdomrecht tussen de Vlaamse Milieumaatschappij en de gemeente van de bedding van de afgeschafte waterloop nr.19 langs de Grote Kapellestraat;
• Het verwerven van een 4 m zone van erfdienstbaarheid aan beide oevers van de openbare verbindingsgracht tussen de Grote en de Kleine Kapellestraat voor het onderhoud ervan (ruimingsstrook);
• Het verwerven van een 3 m zone van erfdienstbaarheid aan beide oevers van de publieke verbindingsgracht tussen de Kleine Kapellestraat en de Knokkeweg voor het onderhoud ervan (ruimingssstrook);
• Het inrichten van tijdelijke werkzones langsheen het tracé van waterloop nr.15, grachten, buffergrachten en nieuwe constructies zoals kopmuren en overwelvingen zodat de nodige werkzaamheden kunnen uitgevoerd worden;

Overwegende dat voor het gemeentelijk grondinnamedossier 46 innames dienen te worden onderhandeld:

• 7.589 m² grond dient te worden onteigend en aangekocht;  
• Op 3.420 m² grond dient een erfdienstbaarheid te worden opgelegd;
• 6.449 m² grond dient tijdelijk te worden ingericht als werkzone;

Overwegende dat het studieburo Goegebeur instaat voor het prekadastreren van de plannen;

Overwegende dat de onderhandelingen voor grondverwerving en schaderegeling door Aquafin nv worden gecoördineerd conform de afspraken in de dienstverleningsovereenkomst KNE8RM Riomanagement Gronden tussen TMVW, het gemeentebestuur Aalter en Aquafin;

Overwegende dat voor een vlotte afhandeling van de onderhandelingen, voor de schaderegeling aan gewassen achteraf (moeilijke uitbating, cultuurschade, herinzaaien), akkoord te gaan met de tarieven die werden vastgelegd in het overeenkomstprotocol tussen Aquafin nv, de Boerenbond en het Algemeen Boerensyndicaat;

Overwegende dat voor het bepalen van de wederbeleggingsinteresten het degressief tarief van het aankoopcomité kan worden voorgesteld door de onderhandelaar;

Overwegende dat het schattingsverslag opgemaakt door Aquafin voor het bovengemeentelijk rioleringsproject tevens kan gebruikt worden als basis voor de gemeentelijke aankoop van inneming;

Overwegende dat de kosten voor de nodige bodemattesten, tuinexpertises,en de opmaak van de notariële aktes ten laste van de gemeente zijn of apart dienen te worden verrekend;

Overwegende dat, indien het gemeentebestuur haar verbintenis tot kopen vóór het verstrijken van één (1) jaar lopende vanaf ondertekening van de eenzijdige verkoopbelofte aan de verkoper niet schriftelijk  bevestigt, deze laatste niet meer door zijn belofte zal gehouden zijn;

Overwegende dat de getekende éénzijdige verkoopbeloften, na goedkeuring door de gemeenteraad, vóór het verstrijken van de termijn aangehaald in de verkoopbelofte, zullen gelicht worden; de werken mogen starten na het versturen van de aangetekende brief waarin de optie wordt gelicht;

Overwegende dat vanaf de ondertekening van de overeenkomst van pacht, het gemeentebestuur het betreffende perceel onmiddellijk zal mogen bezetten;

Overwegende dat de notariële akten, ten laatste binnen de 4 maanden na aanvang van de werken, verleden zullen worden;

Overwegende dat voorgesteld wordt de akten te laten verlijden door de notaris Frits Guisson, Bellemstraat 57 in Aalter;

Overwegende dat de kostprijs voor de afhandeling van het gemeentelijk grondinnamedossier wordt geraamd op:  189.959,6 euro:

• opmaak onteigeningsplannen studiebureau: 16.804,48 euro excl. indexactie;
• aankoop van de grond, incl. de wederbeleggingsvergoeding, afstand van pacht  en uitwinningsvergoeding: 73.285 euro;
• schaderegeling  (afhankelijk van aanwezige gewassen - excl. kosten voor verplaatsen afsluitingen & vergoeding struiken/bomen e.a.): 3.521 euro;
• het verwerven van de erfdienstbaarheden: 6.329 euro;
• onderhandelingskost: 427,09 euro/onderhandeling x 46 stuk:  19.646,14 euro excl. indexactie;
• aanvraag bodemattesten:  54 euro/stuk x 46 stuks: 2.484 euro;
• notariskosten (ereloon notaris, registratie 10%, aktekost 5%, doorhaling hypotheek,…): 67.890  euro;

Overwegende dat de financiering voor de uitwerking van het grondinnamedossier (opmaak schattingsverslag, bodemattesten, kost innames en notariskosten en de onderhandelingen) via de servicelijn AquaRio zal verlopen;    

Overwegende dat  de nutsmaatschappijen starten met de voorbereidende verplaatsingswerken eind januari 2020; dat  er wordt gestreefd het ontwerp- en aanbestedingsdossier aan de gemeenteraad voor te leggen in april 2020;

Overwegende dat het aanbestedingsdossier voor het gemeentelijk aandeel bij de Vlaamse Milieumaatschappij uiterlijk tegen 4 juni 2021 dient te zijn ingediend;