Terug
Gepubliceerd op 12/01/2021

2020_RMW_00023 - Vrijgestelde verrichtingen voor het uitoefenen van een voorafgaand visum door de financieel directeur. Aanpassing. Goedkeuring.

Raad voor Maatschappelijk Welzijn
ma 14/09/2020 - 21:00 Auditorium
Goedgekeurd

Samenstelling

Aanwezig

Pieter De Crem, Patrick Hoste, Herlinde Trenson, Dirk De Smul, Mathias Van de Walle, Kristof De Blaere, Philippe Verleyen, Luc De Meyer, Kris Ally, Johan Van den Kerchove, Patrick Verwilst, Magda Boone, Mieke Schauvliege, Magda De Baets, Piet Smessaert, Ann Depoortere, Hedeli Sassi, Sofie Vermeersch, Lesley De Neve, Steven Devliegere, Marleen Van Wassenhove, Cindy Moerman, Michael Ally, Jesse De Meulenaere, Paul Beheyt, Mieke Vertriest, Linde Van Wonterghem, Peter Cornelis, Luc Jolie, Tim D'Haene

Afwezig

Vic De Jaegher

Secretaris

Luc Jolie

Voorzitter

Pieter De Crem

Stemming op het agendapunt

2020_RMW_00023 - Vrijgestelde verrichtingen voor het uitoefenen van een voorafgaand visum door de financieel directeur. Aanpassing. Goedkeuring.
Goedgekeurd

Aanwezig

Pieter De Crem, Patrick Hoste, Herlinde Trenson, Dirk De Smul, Mathias Van de Walle, Kristof De Blaere, Philippe Verleyen, Luc De Meyer, Kris Ally, Johan Van den Kerchove, Patrick Verwilst, Magda Boone, Mieke Schauvliege, Magda De Baets, Piet Smessaert, Ann Depoortere, Hedeli Sassi, Sofie Vermeersch, Lesley De Neve, Steven Devliegere, Marleen Van Wassenhove, Cindy Moerman, Michael Ally, Jesse De Meulenaere, Paul Beheyt, Mieke Vertriest, Linde Van Wonterghem, Peter Cornelis, Luc Jolie, Tim D'Haene
Stemmen voor 28
Philippe Verleyen, Johan Van den Kerchove, Herlinde Trenson, Kris Ally, Paul Beheyt, Magda Boone, Steven Devliegere, Hedeli Sassi, Piet Smessaert, Sofie Vermeersch, Mieke Vertriest, Linde Van Wonterghem, Michael Ally, Magda De Baets, Jesse De Meulenaere, Luc De Meyer, Lesley De Neve, Ann Depoortere, Cindy Moerman, Peter Cornelis, Dirk De Smul, Patrick Hoste, Patrick Verwilst, Mathias Van de Walle, Kristof De Blaere, Mieke Schauvliege, Marleen Van Wassenhove, Pieter De Crem
Stemmen tegen 0
Onthoudingen 0
Blanco stemmen 0
Ongeldige stemmen 0
2020_RMW_00023 - Vrijgestelde verrichtingen voor het uitoefenen van een voorafgaand visum door de financieel directeur. Aanpassing. Goedkeuring. 2020_RMW_00023 - Vrijgestelde verrichtingen voor het uitoefenen van een voorafgaand visum door de financieel directeur. Aanpassing. Goedkeuring.

Motivering

Motivering

Gelet op het decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017 en verdere wijzigingen, in het bijzonder artikel 177, 266, 267 en 273;

Gelet op de wet inzake overheidsopdrachten van 17 juni 2016 en verdere wijzigingen, in het bijzonder artikel 92;

Gelet op het besluit van de Vlaamse regering van 30 maart 2018 betreffende de beleids- en beheerscyclus van de gemeenten, de provincies en de openbare centra voor maatschappelijk welzijn, in het bijzonder artikel 99;

Gelet op de beslissing van de raad voor maatschappelijk welzijn van 13 mei 2019 betreffende de goedkeuring van de vrijgestelde verrichtingen voor het uitoefenen van een voorafgaand visum door de financieel directeur;

Gelet op de beslissing van het vast bureau van 15 april 2019 betreffende de goedkeuring van de vrijgestelde verrichtingen voor het uitoefenen van een voorafgaand visum door de financieel directeur;

Gelet op de beslissing van het vast bureau van 13 juli 2020 betreffende de vaststelling van de vrijgestelde verrichtingen voor het uitoefenen van een voorafgaan visum door de financieel directeur;

Overwegende dat de financieel directeur, in volle onafhankelijkheid instaat voor de voorafgaande krediet- en wetmatigheidscontrole van de beslissingen van de gemeente en OCMW met budgettaire en financiële impact, overeenkomstig de voorwaarden vermeld in artikel 266 en 267 van het decreet lokaal bestuur;

Overwegende dat de raad voor maatschappelijk welzijn, na advies van de financieel directeur, de nadere voorwaarden kan bepalen waaronder de financieel directeur deze taak uitoefent; dat de raad voor maatschappelijk welzijn ook bepaalde categorieën van dagelijks bestuur kan uitsluiten van de visumverplichting; dat deze uitsluitingen dienen te gebeuren binnen de grenzen die door de Vlaamse regering zijn vastgesteld;

Overwegende dat de Vlaamse regering beslist heeft dat de raad onder andere volgende categorieën van verrichtingen niet kan uitsluiten van de visumverplichting, namelijk:

  • aanstelling van statutaire personeelsleden;
  • aanstelling van contractuele personeelsleden voor onbepaalde duur;
  • aanstelling van contractuele personeelsleden voor een periode van één jaar of meer;
  • de verbintenissen waarvan het bedrag hoger is dan vijftigduizend euro;
  • de verbintenissen die een contractuele looptijd hebben van meer dan één jaar en waarvan het jaarlijks bedrag hoger is dan vijfentwintigduizend euro;
  • de investeringssubsidies waarvan het bedrag hoger is dan tienduizend euro.

Overwegende dat de drempels inzake de overheidsopdrachten gewijzigd zijn en het bedrag voor opdrachten gesloten met aanvaarde factuur is vastgelegd op 30.000 euro (exclusief BTW).

Overwegende dat op advies van de financieel directeur een nieuw reglement wordt opgesteld waarbij de grenzen van vrijstelling van de visumplicht worden vastgelegd binnen de perken die vastgelegd werden door de Vlaamse regering;

Overwegende het voorstel van de financieel directeur om volgende categorieën van verrichtingen uit te sluiten van de visumverplichting:

  • De voorgenomen financiële verbintenissen die resulteren in een uitgaande netto kasstroom tot een bedrag van 30.000 euro (aanvaarde factuur), exclusief BTW;
  • De voorgenomen financiële verbintenissen die een contractuele looptijd hebben van meer dan één jaar en waarvan het bedrag lager is dan 25.000 euro per jaar;
  • Aanstellingen van personeel waarvan de duur niet meer bedraagt dan 1 jaar;
    Contracten van onbepaalde duur worden voor de toepassing van deze bepaling gelijkgesteld met een aanstelling van meer dan 1 jaar. Bij opeenvolgende contracten voor dezelfde functie moet de totale duur aangenomen worden voor de toepassing van deze bepaling;
  • Investeringssubsidies waarvan het bedrag lager is dan 10.000 euro;

Overwegende dat hiernaast ook bepalingen betreffende de tijdspanne van het verlenen van het visum en de dossieropmaak worden opgenomen;

Overwegende dat om de continuïteit in de werking van de diensten te kunnen verzekeren het wenselijk is dat de financieel directeur bij haar afwezigheid voor het verlenen van het visum een ander personeelslid mag aanstellen onder haar verantwoordelijkheid;

Overwegende dat overeenkomstig artikel 267 en 273 van het decreet over het lokaal bestuur het vast bureau op eigen verantwoordelijkheid een verbintenis mag viseren als de financieel directeur weigert een visum te geven;

Overwegende dat in dat geval de verbintenis pas kan worden aangegaan als de raad kennis heeft genomen van de beslissing van het vast bureau;

Regelgeving: bevoegdheid

dlb0075

Regelgeving bevoegdheid

Artikel 78 §1 16° van het decreet lokaal bestuur
<p>Artikel 78 &sect;1 16&deg; van het decreet lokaal bestuur: De volgende bevoegdheden worden uitdrukkelijk aan de&nbsp;raad voor maatschappelijk welzijn&nbsp;toevertrouwd: de bevoegdheden van de raad voor maatschappelijk welzijn, vermeld in artikel 263 en artikel 273 juncto artikel 265, 266, 267 en 269</p>

Besluit

De raad voor maatschappelijk welzijn beslist:

Artikel 1

De beslissing van de raad voor maatschappelijk welzijn van 13 mei 2019 betreffende de goedkeuring van de vrijgestelde verrichtingen voor het uitoefenen van een voorafgaand visum door de financieel directeur, op te heffen.

Artikel 2

Volgende categorieën van verrichtingen zijn uitgesloten van de visumverplichting:

  • De voorgenomen financiële verbintenissen die resulteren in een uitgaande netto kasstroom tot een bedrag van 30.000 euro (aanvaarde factuur) exclusief BTW;
  • De voorgenomen financiële verbintenissen die een contractuele looptijd hebben van meer dan één jaar en waarvan het bedrag lager is dan 25.000 euro per jaar;
  • Aanstellingen van personeel waarvan de duur niet meer bedraagt dan 1 jaar;
    Contracten van onbepaalde duur worden voor de toepassing van deze bepaling gelijkgesteld met een aanstelling van meer dan 1 jaar. Bij opeenvolgende contracten voor dezelfde functie moet de totale duur aangenomen worden voor de toepassing van deze bepaling;

    Uitzondering hierop zijn:

    1° de aanstellingen van één jaar of meer in de gevallen van een tewerkstelling met toepassing van art. 60, paragraaf 7, van de organieke wet van 8 juli 1976 betreffende de openbare centra voor maatschappelijk welzijn;

    2° de tewerkstelling ter uitvoering van andere werkgelegenheidsmaatregelen van hogere overheden dan de werkgelegenheidsmaatregelen, vermeld in punt 1°, voor maximaal 4 jaar, in het kader van de opdracht van het openbaar centrum voor maatschappelijk welzijn, vermeld in hoofdstuk IV, afdeling 1, van de voormelde wet, of in het kader van de opdracht voor het openbaar centrum voor maatschappelijk welzijn, vermeld in artikel 8, 9 of 13, van de wet van 26 mei 2002 betreffende het recht op maatschappelijke integratie.

  • Investeringssubsidies waarvan het bedrag lager is dan 10.000 euro;

Artikel 3

De volgende modaliteiten waaronder het visum wordt uitgeoefend moeten worden nageleefd:

  • Het volledig dossier moet aan de financieel directeur worden bezorgd, zijnde alle stukken vereist om de wettigheid en regelmatigheid te kunnen beoordelen;
  • Het dossier moet voorafgaand aan het aangaan van de verbintenis voorgelegd worden aan de financieel directeur (tenzij overmacht);
  • Een visum zal nooit achteraf worden gegeven;
  • De financieel directeur moet steeds over een redelijke tijdspanne beschikken om het dossier te beoordelen (in verhouding tot de complexiteit van het dossier) met een maximum van 10 werkdagen voor het verlenen van het visum voorafgaand aan de beslissing door het vast bureau of de raad over het ter advies voorgelegde dossier;
  • In geval van hoogdringendheid beschikt de financieel directeur over 48 uur om het visum te verlenen, behoudens onmogelijkheid. Indien binnen deze termijn geen visum wordt gegeven, wordt de financieel directeur geacht een positief visum te verlenen;
  • De termijn vangt aan op het moment dat het laatste ontbrekende, vereiste stuk van het betreffende dossier aan de financieel directeur wordt overgemaakt.
  • Bij weigering geeft de financieel directeur een uitdrukkelijke motivering; 
  • Gezien de noodzaak van vervanging om continuïteit te verzekeren, is het opportuun om de visumbevoegdheid van de financieel directeur, bij afwezigheid van de financieel directeur of bij twijfel omtrent neutraliteit, te delegeren aan één van de (hoofd)deskundigen cel Budget.      

Artikel 4

Het dossier dat overgemaakt wordt aan de financieel directeur dient minimum onderstaande stukken te bevatten voor het verstrekken van het visum;

Voor alle voorgenomen financiële verbintenissen die resulteren in een uitgaande netto kasstroom tot een beloop van 30.000 euro exclusief BTW;

  1. de beslissing betreffende de lastvoorwaarden en de te volgen procedure;
  2. het bestek indien er één werd opgemaakt;
  3. de offertes en aanvullingen van de offertes;
  4. het verslag van nazicht van de offertes;
  5. de gunningsbeslissing;
  6. alle andere stukken ter staving van de gunning;
  7. de aanvraag tot het verlenen van het visum d.m.v. het daartoe bestemde DS-formulier.

 Voor de aanstelling van personeel

  1. de beslissing betreffende de aanstellingen van het personeelslid;
  2. de dossierstukken tot staving van de aanstelling;
  3. de weddevaststelling;
  4. het bewijs van anciënniteit.

Voor investeringssubsidies

  1. de beslissing van de raad voor maatschappelijk welzijn betreffende de goedkeuring van de investeringssubsidie;
  2. het overzicht van de aanwending van de subsidie;
  3. het bewijs dat de wetgeving op overheidsopdrachten gevolgd is voor de investering waarvoor de subsidie toegekend wordt.