2019_GR_00296 - ANPR-camera’s. Cameratoezicht op het openbaar domein. Principiële toestemming.

Gelet op het Europees Verdrag ter bescherming van de Rechten van de Mens en fundamentele vrijheden;

Gelet op verordening (EU) nr. 2016/679, 27 april 2016 betreffende de bescherming van natuurlijke personen in verband met de verwerking van persoonsgegevens en betreffende het vrije verkeer van die gegevens en tot intrekking van Richtlijn 95/46/EG (AVG);

Gelet op richtlijn (EU) nr. 2016/680, 27 april 2016 betreffende de bescherming van natuurlijke personen in verband met de verwerking van persoonsgegevens door bevoegde autoriteiten met het oog op de voorkoming, het onderzoek, de opsporing en de vervolging van strafbare feiten of de tenuitvoerlegging van straffen, en betreffende het vrije verkeer van die gegevens en tot intrekking van Kaderbesluit 2008/977/JBZ van de Raad (RGS);

Gelet op de wet op het Politieambt van 5 augustus 1992 (WPA);

Gelet op de wet van 30 juli 2018 betreffende de bescherming van natuurlijke personen met betrekking tot de verwerking van persoonsgegevens (bestaande wetten, koninklijke besluiten en andere reglementering die verwijzen naar de wet van 8 december 1992 worden geacht te verwijzen naar de nieuwe wet);

Gelet op de gemeenteraadsbeslissing van prefusiebestuur Aalter van 18 december 2017 betreffende de principiële goedkeuring voor de plaatsing van ANPR-camera’s op het grondgebied van Aalter;

Gelet op de collegebeslissing van 17 juni 2019 betreffende de principiële toestemming voor het gebruik van vaste ANPR-camera's op een zichtbare wijze op het openbaar domein;

Gelet op de toestemmingsaanvraag ingediend door de korpschef van de lokale politiezone Aalter op 11 maart 2019, waarin het type camera, de doeleinden, de gebruiksmodaliteiten, de plaats en een impact- en risicoanalyse op het vlak van de bescherming van de persoonlijke levenssfeer en op operationeel niveau beschreven worden;

Overwegende dat de aanwezigheid van camera's met automatische nummerplaatherkenning (ANPR-camera’s) op het grondgebied van de politiezone Aalter vanuit politioneel oogpunt zal toelaten om de volgende nationale doeleinden te bereiken:

• de politiezone Aalter zal deze camera’s en de opnames ervan enkel gebruiken in uitvoering van de opdrachten van bestuurlijke en gerechtelijke politie, zoals bepaald in de WPA en mits de beperkingen die deze wet oplegt
• voor opdrachten van gerechtelijke politie, gedefinieerd in artikel 15 WPA, geldt geen beperking voor het gebruik van de data, gegenereerd door deze camera’s, met uitzondering van art. 44/11/3decies §.2 WPA
• voor opdrachten van bestuurlijke politie, gedefinieerd in artikel 14 WPA, geldt volgende beperking voor het gebruik van de data, gegenereerd door deze camera’s:
• “Art. 25/3, §2. Het zichtbare gebruik van camera's voor het inwinnen van informatie van bestuurlijke politie bedoeld in artikel 44/5, §1 WPA, is uitsluitend toegelaten in de gevallen bedoeld in artikel 44/5, §1, eerste lid, 2° tot 6° WPA. Wat artikel 44/5, §1, lid 1, 5° WPA, betreft, kan dat gebruik bovendien alleen worden toegelaten ten aanzien van de categorieën van personen bedoeld in artikelen 18, 19 en 20 WPA";

Overwegende dat, om deze doelen te realiseren, de politiezone Aalter gebruik wenst te maken van het centrale beheerssysteem van de federale politie, dat dienst doet als technische gegevensbank voor het nationale ANPR-netwerk. Dit impliceert volgende modaliteiten om deze technische gegevensbanken te mogen gebruiken, cfr. artikel 44/11/3septies WPA:

“De opdrachten van bestuurlijke en gerechtelijke politie die een technische gegevensbank rechtvaardigen, zijn de volgende:

1. de hulp bij de uitvoering van de opdrachten van gerechtelijke politie betreffende:

a) het opsporen en de vervolging van wanbedrijven en misdaden, met inbegrip van de uitvoering van straffen of vrijheidsbeperkende maatregelen;

b) de inbreuken betreffende de politie over het wegverkeer, met toepassing van artikel 62 van de wet van 16 maart 1968 betreffende de politie over het wegverkeer;

c) het opsporen van personen van wie de verdwijning onrustwekkend is, wanneer er ernstige vermoedens of aanwijzingen bestaan dat de fysieke integriteit van de vermiste persoon in onmiddellijk gevaar is;

2. de hulp bij de uitvoering van de opdrachten van bestuurlijke politie voor de categorieën van personen bedoeld in artikel 44/5, §1, lid 1, 2° tot 5° WPA;

Wat artikel 44/5, §1, lid 1, 5° WPA, betreft, kan dat alleen betrekking hebben op de categorieën van personen bedoeld in de artikelen 18, 19 en 20 WPA.”;

Overwegende dat de aanwezigheid van ANPR-camera’s op het grondgebied van de politiezone Aalter zal toelaten om de volgende lokale doeleinden te bereiken: het delen van geanonimiseerde data met de wegbeheerders en de gemeentelijke overheden in het raam van de mobiliteit. Het betreft het delen van telgegevens over het aantal voertuigen dat de camera’s voorbij reed en bevat geen persoonsgegevens, noch elementen die verbonden zijn met het beroepsgeheim van de politiefunctie;

Overwegende dat de ANPR-camera’s een eigentijds antwoord bieden op  de nood aan efficiënte mogelijkheden in strafonderzoeken naar georganiseerde eigendomscriminaliteit, het opsporen van geseinde voertuigen en het aanpakken van verkeersmisdrijven, dat de ANPR-camera’s de pakkans en ophelderingsgraad verhogen; dat ze zowel op bestuurlijk als op gerechtelijk vlak een meerwaarde bieden; dat het gebruik van de ANPR-camera’s bijdraagt aan de informatiegestuurde politiezorg;

Overwegende dat er in de politiezone, bijkomend aan de 12 huidige ANPR-camera's, 3 ANPR-camera’s (gelegen in de Watermolenstraat, Bellemdorpweg en Knokstraat) op een zichtbare manier zullen worden gebruikt door de politiezone Aalter;

Overwegende dat, na voorafgaande principiële toestemming van de gemeenteraad, de politiezone camera's kan gebruiken op het grondgebied dat onder zijn bevoegdheid valt;

Gelet op artikel 40 §1 van het decreet lokaal bestuur: onder voorbehoud van andere wettelijke of decretale bepalingen, beschikt de gemeenteraad over de volheid van bevoegdheid ten aanzien van de aangelegenheden, vermeld in artikel 2;