Gelet op het decreet van 5 april 1995 houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid;
Gelet op het besluit van de Vlaamse regering van 1 juni 1995 houdende algemene en sectorale bepalingen inzake milieuhygiëne (Vlarem II), met latere wijzigingen, inzonderheid deel 3 (betreffende het opleggen van bijzondere vergunningsvoorwaarden), deel 4 (betreffende de algemene milieuvoorwaarden voor ingedeelde inrichtingen) en deel 5 (betreffende de sectorale milieuvoorwaarden voor ingedeelde inrichtingen);
Gelet op het decreet betreffende het integraal waterbeleid van 18 juli 2003 en latere wijzigingen, meer bepaald artikel 8 betreffende het uitvoeren van de watertoets door overheden die over een vergunning, een plan of programma moeten beslissen;
Gelet op het besluit van de Vlaamse regering van 10 maart 2006 houdende de vaststelling van de regels voor de scheiding tussen de gemeentelijke en bovengemeentelijke saneringsverplichting en de vaststelling van de zoneringsplannen;
Gelet op de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening van 15 mei 2009 en zijn wijzigingsbesluiten;
Gelet dat sedert de ontvoogding van de gemeente vanaf 1 juni 2013 het advies van de gewestelijk omgevingsambtenaar niet vereist is;
Gelet op het omgevingsvergunningsdecreet van 25 april 2014 en latere wijzigingen, meer bepaald artikel 15 §1 dat stelt dat het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg is bevoegd voor volgende aanvragen van: 1° de gemeentelijke projecten, 2° andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of deputatie bevoegd is;
Gelet op het besluit van de Vlaamse regering van 27 november 2015 tot uitvoering van het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning meer bepaald hoofdstuk 6 adviesinstanties;
Gelet op de omgevingsvergunningaanvraag ingediend op 10 september door de heer David Naassens, Barelstraat 13, Aalter met betrekking tot een hondenfokkerij gelegen Barelstraat 13 op het perceel in het kadaster gekend als Aalter (afd. 5), sectie A, nr. 85 B;
Gelet op de toepasselijke rubrieken volgens het Vlaams reglement betreffende de omgevingsvergunning:
9.9.2 het houden van 18 volwassen honden
17.1.2.2.1 de opslag van 2.000 liter gas
28.2.c.1 de opslag van 5.000 m³ mest;
Gelet op de verklaring van volledigheid en ontvankelijkheid van de aanvraag op 28 september 2018;
Gelet dat de aanvraag behandeld kan worden conform de gewone procedure en dat een openbaar onderzoek vereist is;
Overwegende dat de beoordeling van de voorliggende aanvraag als volgt kan worden gemotiveerd:
‘Toetsing aan de regelgeving en de stedenbouwkundige voorschriften of verkavelingsvoorschriften:
Het terrein waarop de aanvraag betrekking heeft, is volgens het gewestplan Eeklo-Aalter (koninklijk besluit van 24 maart 1978) deels gelegen in een landschappelijk waardevol agrarisch gebied en deels in een natuurgebied. In deze zone gelden de stedenbouwkundige voorschriften van artikel 15.4.6.1. en van artikel 13.4.3.1 van het koninklijk besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en de toepassing van de ontwerp-gewestplannen en de gewestplannen. De aanvraag betreft een hondenfokkerij en is principieel in strijd met deze geldende plannen.
Openbaar onderzoek:
De aanvraag werd onderworpen aan een openbaar onderzoek dat liep van 8 oktober 2018 tot en met 6 november 2018. Er werden geen bezwaren ingediend.
Ligging:
In de nabije omgeving van het bedrijf zijn geen VEN en/of IVON gebieden gelegen, noch speciale beschermingszones.
De volgende verordeningen zijn van toepassing:
gemeentelijke verordening houdende het vergunningsplichtig maken van meldingsplichtige werken goedgekeurd bij besluit van de deputatie van 17 november 2011
gewestelijke stedenbouwkundige verordening van 5 juli 2013 inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater
gemeentelijke verordening van 19 december 2013 inzake het plaatsen van windturbines gewestelijke stedenbouwkundige verordening van 9 juni 2017 voor breedband.
Historiek van de relevante vergunningen op het perceel:
27 oktober 1997: het verlenen van een stedenbouwkundige vergunning voor het verbouwen van een woning
16 augustus 2005: het verlenen van een stedenbouwkundige vergunning voor het herbouwen van een berging
7 april 2008: het weigeren van een stedenbouwkundige vergunning voor een functiewijziging van een berging naar een hondenfokkerij
18 juli 2016: het verlenen van een stedenbouwkundige vergunning voor het slopen van een bijkeuken en het aanbouwen van een nieuwe keuken.
Project-MER-screening:
De aanvraag heeft geen betrekking op een activiteit die voorkomt op de lijst van bijlage III bij het besluit van de Vlaamse regering van 1 maart 2013 inzake de nadere regels van de project-m.e.r.-screening (B.S. 29 april 2013) in uitvoering van het decreet van 23 maart 2012 over de m.e.r.-screening (B.S. 20 april 2012).
Toetsing aan de goede ruimtelijke ordening:
De bouwplaats is gelegen ten westen van het centrum van Lotenhulle, in een landelijke omgeving van weilanden en akkerlanden met verspreid een aantal landbouwbedrijven en zonevreemde woningen.
Op het perceel bevindt zich een zonevreemde woning met bijgebouwen.
Er is voor de inrichting geen functiewijziging verleend om een hondenfokkerij toe te staan in de bijgebouwen. Bijgevolg is geen rechtsgeldige stedenbouwkundige vergunning aanwezig op de inrichting en dient een regularisatie ingediend te worden. Op basis van het omgevingsvergunningendecreet van 25 april 2014 en latere wijzigingen is het niet mogelijk om een omgevingsvergunning te verlenen voor enkel een ingedeelde inrichting, wanneer stedenbouwkundige handelingen zijn vereist. De omgevingsvergunningsaanvraag is dan ook niet voor vergunning vatbaar.
Aan de exploitant werd voorgaande informatie bezorgd via het omgevingsloket, onder de vorm van een bericht, op 12 november 2018. Hierbij werd de vraag gesteld om de omgevingsvergunningsaanvraag in te trekken en een gemengde omgevingsvergunningsaanvraag in te dienen. Hier werd geen gevolg aan gegeven, waardoor de omgevingsvergunningsaanvraag dient geweigerd te worden.
Toetsing aan de omgevingseffecten:
Omwille van het ontbreken van de functiewijziging bij de omgevingsvergunningsaanvraag, is een toetsing aan de omgevingseffecten weinig relevant, daar de omgevingsvergunningsaanvraag niet voor vergunning vatbaar is.‘
Standpunt van het college van burgemeester en schepenen:
Het college van burgemeester en schepenen kan zich aansluiten bij dit advies en maakt dit als het hare.
De omgevingsvergunning te weigeren aan de heer David Naassens, Barelstraat 13, Aalter met betrekking tot een hondenfokkerij gelegen Barelstraat 13 op het perceel in het kadaster gekend als Aalter (afd. 5), sectie A, nr. 85 B.
De weigering uiterlijk tien dagen na datum waarop de beslissing is genomen via het Omgevingsloket ter kennis te brengen.
Tegen deze beslissing kan, overeenkomstig de modaliteiten en de termijnen beschreven in artikel 52 en volgende van het decreet Omgevingsvergunning en artikel 73 en volgende van het besluit Omgevingsvergunning en mits betaling van de voorgeschreven dossiertaks, beroep worden ingediend bij de deputatie van de provincie Oost-Vlaanderen, Woodrow Wilsonplein 2, 9000 Gent of via www.omgevingsloket.be.