2021_GR_00202 - Sint-Jozefsite. Projectvoorstel. Marktbevraging. Goedkeuring.

Gelet op de gemeenteraadsbeslissing van 21 december 2020 betreffende de goedkeuring van de meerjarenplanaanpassing 2020/2 2020 - 2025;

Gelet op ACT-1873: Uitvoeren van infrastructuurwerken brandweerkazerne Aalter – dak en verwarming, opgenomen in het meerjarenplan 2020 - 2025;

Gelet op de collegebeslissing van 26 oktober 2020 betreffende het opvragen van de actuele waarde van het politiegebouw in de Stationsstraat in functie van de verkoop of overdracht van het gebouw aan de politiezone;

Gelet op de collegebeslissing van 9 november 2020 betreffende het uitvoeren van herstellingswerken in functie van de ingebruikname van de leegstaande eerste verdieping van het politiegebouw in Aalter;

Gelet op de collegebeslissing van 1 maart 2021 betreffende de ingebruikname van de leegstaande tweede en derde verdieping van het politiegebouw in Aalter;

Gelet op de collegebeslissing van 17 mei 2021 betreffende de kennisname van het schattingsverslag voor de verkoop van het politiegebouw in de Stationsstraat in functie van het te realiseren nieuwbouwproject; 

Gelet op de collegebeslissing van 30 augustus 2021 betreffende een projectvoorstel voor de Sint-Jozefsite; 

Gelet op de collegebeslissing van 25 oktober 2021 betreffende het onderzoek van een projectvoorstel voor de Sint-Jozefsite; 

Gelet op de huurovereenkomst van 27 juni 2003 tussen politiezone Aalter en het gemeentebestuur van Aalter;

Gelet op het spontaan projectvoorstel van Global Life 4 (GL4) om een PPS-project op te starten waarbij een veiligheidsgebouw gerealiseerd wordt op de site van het voormalige Sint-Jozefinstituut waarbij ook zou worden voorzien in een voldoende ruim parkeeraanbod;

Overwegende dat GL4 eigenaar blijkt te zijn van een braakliggend terrein gelegen in het zuidwestelijke deel van het centrum van de gemeente Aalter; dat dit terrein meer bepaald de site van het voormalige Sint-Jozefinstituut betreft, gesitueerd tussen de Sint-Jozefstraat, de Brouwerijstraat en de Knokkebaan (N44); dat deze site goed is ontsloten, zowel in noordelijke als zuidelijke richting; dat in noordelijke richting Maldegem ligt, waar er aansluiting is naar de N49/E34 alsook naar het eigenlijke centrum van de gemeente Aalter (het terrein ligt op 200 meter van de Markt) en (via de N44) in zuidelijke richting het op- en afrittencomplex 11 (Aalter) van de E40 bereikbaar is; dat het station van Aalter zich op ongeveer 1 kilometer van de site bevindt;

Overwegende dat volgens het gewestplan “Aalter-Eeklo” het terrein voor het grootste deel gelegen is in een zone voor gemeenschapsvoorzieningen en openbare nutsvoorzieningen; dat GL4 op deze site een project wenst te realiseren; dat haar visie verder reikt dan de realisatie van een privaat project; dat het perceel zich, gelet zijn uitzonderlijk centrale en bijzonder strategische ligging, immers perfect zou lenen voor het huisvesten van politiediensten, brandweerdiensten en desgevallend nog andere publieke functies; dat volgens het voorstel er ook zou worden voorzien in een voldoende ruim parkeeraanbod, zodat er mede een oplossing kan worden gevonden voor de bestaande parkeerdruk in de omgeving (voor bijvoorbeeld sportmanifestaties (bijv. het nabij gelegen voetbal) en centrum gerelateerde activiteiten, zoals een wekelijkse markt, jaarlijks georganiseerde lokale of regionale events, uitzonderlijke manifestaties en dergelijke meer);

Overwegende dat deze combinatie van een publiek gedeelte (huisvesting van politie- en brandweergebouw, incl. parkeervoorzieningen) en een privaat gedeelte zou kunnen gerealiseerd worden middels een PPS-constructie; dat er zowel wordt voorzien in de mogelijkheid tot aankoop van de veiligheidsgebouwen als het huren van deze gebouwen, inclusief (aankoop of huur van) parkeerplaatsen;

Overwegende dat het  projectvoorstel een unsollicited proposal betreft; dat  het gaat om een spontaan voorstel ingediend door een marktspeler met het oog op het realiseren van een PPS-project in het kader waarvan een meerwaarde kan worden gecreëerd voor de overheid; dat in dit voorstel ook wordt aangegeven toepassing te maken van de leer van de doorlegging, zodanig dat GL4 het publiek gedeelte van het project met respect voor de overheidsopdrachtenreglementering wil (laten) realiseren;

Overwegende dat de gemeente Aalter nood heeft aan een nieuwe huisvesting voor de politie- en brandweerdiensten; dat het gemeentebestuur tegen bijzondere voorwaarden de kans krijgt om onder andere een politie- en brandweergebouw op te trekken; dat op het eerste zicht de ligging zeker aantrekkelijk lijkt en het bestuur in deze fase via een externe beoordeling wenst na te gaan of dit effectief een interessante piste en partij is; dat deze beoordeling kan gerealiseerd worden door enerzijds andere spelers de mogelijkheid te bieden een soortgelijk voorstel in te dienen en anderzijds door een objectieve evaluatie van de voorstellen; 

Overwegende dat in het licht van de beginselen van eerlijke mededinging, gelijkheid en transparantie dient te worden voorzien in een transparante marktbevragingsprocedure, zodat eenieder de kans wordt geboden om een erg voordelig projectvoorstel in te dienen inhoudende de realisatie van (een) gebouw(en) met het oog op het huisvesten van de politiediensten, brandweerdiensten en mogelijks andere publieke functies, incl. voldoende parkeergelegenheid, rekening houdend met een aantal randvoorwaarden; dat er dan ook een marktbevragingsdocument werd opgesteld op basis waarvan deze transparante marktbevraging kan plaatsvinden; 

Overwegende dat tevens uit een schatting dient te blijken dat het voorstel / de voorstellen van marktspelers marktconform en erg voordelig is / zijn voor de lokale overheid; dat voorgesteld wordt om de Afdeling Vastgoedtransacties van de Vlaamse overheid aan te stellen om de voorstellen te evalueren;

Overwegende dat daarbij geen uitspraak wordt gedaan over de vergunbaarheid van het totale project; dat met dit dossier enkel het “spontaan aanbod” (unsollicited proposal) dient te worden beoordeeld; dat er in deze fase geen beoordeling van de aspecten van ruimtelijke ordening en/of omgevingsvergunning wordt vastgelegd; dat het onderzoek van het voorstel geen bespreking of beoordeling van stedenbouw over het hele project inhoudt; dat evenmin een beoordeling wordt gedaan van de invulling van het gebouw of de voorliggende constructie;